义务教育均衡之花绽放岳池
□康友华
这是一片历史悠久、文化古老、美丽富饶的土地，在这片土地上，素有“耕读齐家，邑人重教”的传统；这是一片充满希望、充满活力、富有传奇色彩的土地，在这片土地上，孕育出明代大理寺（国家最高司法机关）丞石天柱、近代女翻译家罗玉君、近代著名艺术家吴雪。
踏上这块从古至今就享有“天上瑶池，人间岳池”之美誉的热土，就能感受到120万岳池人民和谐共进蓬勃发展的时代气息，感受到“义务教育均衡发展”的伟大理念如一朵娇艳的鲜花，正在这里生根发芽、尽情绽放。该县下设43个乡镇，117.4万人口，共有义务教育阶段学校98所，义务教育阶段公办在校学生79941人，专任教师6049人。
作为广安市面积最大、人口最多、底子最弱的县，是什么让岳池敢于喊出“办满意教育，让教育满意”的口号，又是什么让岳池勇于担起全国义务教育发展基本均衡县创建的这一重担？是时不我待的发展需求，是高瞻远瞩的发展理念，是民生为大的发展宗旨，是对岳池教育发展规律的准确把握，更是直面现实，追求卓越的胆识和气魄。
大气谋事唱响创建进程之花
2011年12月17日，教育部与省政府签署《共建广安市教育改革发展试验区战略合作协议》。自此，岳池县委、县政府联合出台了《关于全面推进部省共建广安教育改革发展试验区建设的实施方案》，将“教育强县”纳入重要议事日程。120万岳池人民第一次真正感受到岳池教育即将发生的历史巨变。
根据省、市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见精神，2014年8月，该县印发《岳池县关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，在第一时间成立了创建工作领导小组，进一步完善了创建工作推进方案。
2015年12月25日，在县委十一届十八次全委会第一次会议上，县委主要领导的指示振聋发聩、催人奋进。
“创建全国义务教育发展基本均衡县是贯彻落实十八届五中全会和省市委全会精神的重要举措，是坚持‘五大发展理念\’、推动‘十三五\’发展的必然要求，是推进全县经济社会又好又快发展的现实要求，是提升岳池教育形象的迫切需要，事关全县改革发展大局，事关广大百姓民生福祉，意义重大，势在必行。”
“做好义务教育发展基本均衡县创建工作，是省委省政府、市委市政府交给我们必须完成的硬任务，没有任何退让的余地，不管面临多大困难，遇到多少矛盾，我们都要以志在必得的信心和决心抓创建，坚决打赢基本均衡县创建工作攻坚战。”在全县的均衡县创建工作推进会上，县政府主要领导的表态斩钉截铁、掷地有声。
春风化雨润无声，百花烂漫自有时。美丽的校园里到处都留着市、县各级领导指导工作的身影和足迹。县级领导经常深入学校调研，多次现场会办公解决均衡创建遇到的实际难题，聚焦创建，服务创建，均衡创建，终于将美好的设想转化为生动鲜活的事实。
如椽妙笔谱写创建投入之花
2017年11月20日，洗马小学的学生在改建后的悬浮式地胶操场上跑步、打篮球……尽情享受着义务教育均衡发展的成果。
教育要创建，投入是关键。经测算，全县义务教育发展基本均衡县创建需要资金至少30亿元，非常现实的经费难题摆在了善于挑战的岳池人面前。
“缺什么补什么”“缺多少补多少”，面对困难，县委、县政府树立机遇意识、责任意识，建立政府投入、上争外引、社会支持的多渠道筹集资金机制，严格足额征收并及时安排教育附加和地方教育附加，从土地出让收益中按10%比例计提教育资金全额用于教育发展，保证农村税费改革转移支付资金用于义务教育不低于45%的标准，义务教育经费得到全面保障。
2014年至2016年，该县财政性义务教育经费拨款分别为8.12亿元、10.09亿元、11.72亿元，分别比上年增长21.0%、24.2%、16.3％，均高于财政经常性收入的增幅，实现“三连增”。2014年至2017年，该县通过划拨、租赁等方式，由政府解决学校用地716亩，下达义务教育阶段学校建设项目410个，投入资金近5亿元，新建公办中小学1所，引进民办学校2所，改扩建农村中小学校98所。其中，改（扩）建校舍约10.2万平方米、运动场约19.7万平方米、新建食堂67个。
教育要创建，工程是大件。由于历史原因，欠账较多，基础较差，底子较薄，该县农村中小学急需建设的工程特别多。时间紧、任务重、要求高，但全县上下直面现实、挑战困难的激情与斗志更高。
均衡创建中，岳池县教科体局大楼的办公灯光经常彻夜通明，“科学+拼命”的精神在这里得到了激情演绎。所有工程全都挂牌作战，所有股室全都挂钩到片，所有人员全都深入基层，所有时间全都扑上项目，条线包干，蹲点督导，一着不让、一刻不松，夜以继日，抢工会战。
均衡创建中，地方的党委政府主动上前、积极配合，无论是学校的规划、校舍的建设，还是环境的改善、设备的更新等，他们都是竭智尽力、出力流汗。
低矮潮湿的教室变得宽敞明亮；荒草之地，变成标准田径场；石垒黑板，手写笔画，变为电子白板、触屏展台……变化源于该县加快学校办学条件标准化建设。98所义务教育学校均建成了学科实验室、音体美功能室、师生阅览室等功能用房，并按标准配齐了图书及教学仪器设备。
浓墨重彩描绘均衡创建之花
九年义务教育的全面普及，从根本上解决了适龄儿童“有学上”的问题。然而，随着社会的发展，人民群众对子女教育质量的要求不断提高，不再满足“有学上”，还要选择“上好学”。
针对全县城镇化步伐不断加快的现实，岳池县政府及时修订完善了全县义务教育学校布局规划并组织实施。规模较大的县城学校得到科学重组，民众呼声较高的部分撤并学校得到了恢复，一所所崭新的城乡学校在规划筹建之中兴起。
每一个接受义务教育的孩子都是平等的，进城务工和来岳人员的子女和当地的孩子一样享受同等学习的权利与义务。学校中，贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童、学困儿童等，得到了更多的关爱与帮扶，全县三类残疾儿童入学率达93.77%。
“好学校”在一定意义上取决于“好教师”，校际间教育发展的均衡，直接受制于教师资源的均衡配置。岳池县从创新机制入手，着力盘活教师资源。
2015-2017年，通过引进高层次人才、考聘、签约免费师范生等方式，岳池补充义务教育阶段教师952人，其中音、体、美教师194人，绝大部分都安排在农村学校任教。无论是县城，还是乡镇，所有的教师一律参加交流活动，异地交流的校长、教师多达1635人，每一所学校的学科教学都有骨干引领。集中培训、对口交流、结对帮扶、送教讲学、名师培养、远程网络、业务考试、校本培训、技能竞赛等，培训活动形式多样，一线教师的基本素质得到显著提升。
与此同时，该县加强师德师风建设，通过学习教育、集中培训、专题讨论、树立典型、演讲活动等形式，引领教师爱岗敬业、无私奉献。
实施“万名人才培训”计划，三年来，该县培训教师24886人次，培训合格率达到100%。通过全员培训、梯队培养，全县现有省级骨干教师27名、市级骨干教师373名、县级教学名师213名、教育家型校长6名、教育家型教师11名。
质量至上演绎内涵发展之花
均衡发展关键在育人质量，质量至上是岳池教育在均衡创建中矢志不移的宗旨与原则。
提升育人质量，就要加强教学科研的新思路、新方法、新模式，就要走出岳池看教育，就要跳出教育看教育。全县多所中小学与广安市本级、南充市、成都市等地名校结对帮扶，所有县内优质学校与农村薄弱学校结对帮扶，城乡教育的差距在缩小，学校之间的差距在缩小。
提升育人质量就要注重育人环境，彰显育人特色，一草一木尽展校园之美，一角一隅彰显育人之情。
跳绳、踢毽、短跑、打球，强身健体。竹编、石绘、书画、剪纸，传承文化。
呼啦圈、集体舞、文化墙、广播站，愉悦身心。
曲艺文化、智慧长廊、经典诵读、书香校园，涵养底蕴。
该县中小学正呈现出“百花齐放，春色满园”的良好发展态势。目前，东街小学的“国球”文化，岳师附小的“曲艺”特色，南街小学的“尚礼”理念，东湖小学的“诚信”教育，苟角小学的“翰墨书香”文化，坪滩小学的校园足球，高桥小学的“竹”文化，石垭小学的“石”文化……已成为一道道靓丽的风景。
在四川省青少年武术锦标赛上，岳池籍学生屡屡折桂问鼎。第四届中国曲艺之乡曲艺大赛上，凤山小学四川车灯《亲亲自然亲亲校园》让全场观众掌声雷动。
“近几年岳池大大小小的学校，包括幼儿园，在校园面貌、办学管理和教学质量上发生了巨大的变化，我们很满意。”教育的变化让岳池的老百姓乐开了怀。
均衡教育、活力教育、和谐教育，群众对岳池教育的满意度大幅提升；优先发展、加快发展、内涵发展，岳池教育的社会公信力显著增强。
岳池人，临水而居，亲水而憩，因水得名，纯同水的质朴，善比水的包容，不忘困难群众，不让一个孩子掉队，促进每个学生健康幸福成长。
400多个项目工程拔地而起，岳池教育人用默默工作，彰显了埋头苦干的工作作风；1000多个日日夜夜，岳池教育人用心血和汗水让义务教育均衡发展之花在银城尽情绽放。
“办好每一所学校，让每一所学校都精彩；教好每一个学生，让每一个学生都成才，是我们推进义务教育均衡发展的价值所系。未来几年，我们将以‘办满意教育，让教育满意\’为目标，总结经验、查找不足，全面提升教育质量，打响岳池教育强县品牌，实现教育新跨越。”面对成绩，岳池县教科体局局长邵建平并没有沾沾自喜。
百年大计，教育为本；千秋伟业，任重道远。新起点，新实践，均衡创建，为今天的岳池教育带来生机无限。新目标，新希望，均衡创建，给明天的岳池教育送来一路芬芳。均衡创建如滋润的细雨、耀眼的阳光、肥沃的土地，正助力岳池教育之花满园怒放。
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岳池新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。岳池县，是陪我们行走一生的行李。