“三链同构”探索农业供给侧改革新路径
□杨超国杨玉霞黄文红
近年来，岳池县针对“耕地面积总量较大、人均耕地偏少、农产品总量大、单位经营规模小，特色农产品精品少，农业产值高、综合效益低”的实际情况，抓转型升级、融合发展和问题导向，强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，探索出了农业供给侧结构性改革新路径。
抓转型升级构建产业链
“县财政每年预算3000万元资金支持特色农业连片集聚发展，抓农业产业转型升级。”12月8日，该县发改局局长王岳川说，该县通过大力实施优势特色农业提质增效行动，构建了以蜜柚、花椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“3+2”现代农业产业体系，连片发展了特色水果、中药材、优质蔬菜粮经复合基地32.6万亩。
据悉，目前该县已建立了“县农产品质量检验检测中心”，健全了农产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量标准体系，搭建了信息追溯平台，实行信息化质量监管；组建了优质水果产业技术研究所、莲桥米粉省级实验室、农作物良种选育育苗中心等。同时，出台完善现代农业奖励扶持政策，促进了省级农业产业化示范基地、标准化示范养殖场的建设；培育了莲桥米粉、西板豆豉、西板蜂蜜等无公害农产品；农业专业合作社、家庭农场、农业龙头企业不断发展壮大。
抓融合发展构建价值链
“真没想到，今年‘双十一\’期间，‘川东幺妹\’特色产品展示展销中心，线上线下销售金额达8万元。”该县妇联干部莫莉说。
举办特色产品展销会仅是该县双线营销拓展农产品市场的一个缩影。今年以来，该县坚持生产市场两手抓、线上线下两结合，通过国家电子商务进农村综合示范县项目，完善流通链条和市场布局，推进农产品创品牌、进超市、上网络，全县共建电子商务服务站356个，覆盖全县43个乡镇、156个行政村和65%以上的新型农业经营主体；县内20家龙头企业与超市签订了直供合同，65%的农户与龙头企业或中介组织形成了稳定的供销关系。据统计，该县今年通过电商销售各类农资、农产品达11.2亿，比上年增加2.2亿元，增长24.4%。
在拓展销售的同时，该县大力发展农产品精深加工，通过实施中小企业专项技改扩能，实现质量产量双提升。同时，重点推进农旅融合，精心打造宜居宜业、可憩可游的美丽乡村示范点，开发花海观赏、田园采摘、农事体验、民俗演艺、养生度假、乡村客栈、特色民宿等乡村休闲度假产品，举办岳池农家文化节、白庙蜜柚节、樱花节等乡村文化旅游节系列活动。
抓问题导向构建利益链
“李晓的农业公司，有固定工人180人，每年支付租金、工资近700万元。”说起藤椒业主李晓，该县林业局局长李四海十分认可。
“‘产业股东+产业工人’的股份合作模式值得推广。”李四海告诉记者，针对岳池地处川东北深丘腹地、工业不发达、资源匮乏、贫困发生率高等问题，该县大力开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点，引导农户自愿以土地、劳务、资金、闲置房屋等生产要素入股集体经济组织，农户获得股份分红和利润返还的同时，还能分享加工销售环节收益。目前，已组建集体经济、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社22个，耕（林）地入股农户达到3025户，12300亩耕（林）地实现规模化、资本化、股份制经营。
针对农村青壮劳动力大量外出、土地闲置、经营粗放等问题，一些乡镇还推行“土地托管+技物结合”套餐服务模式，大力培育新型社会化服务主体，组建43个“一站式”乡镇农业服务中心，在县农业技术服务站指导下抱团发展、协作发展，开展“种、管、收、储”土地全程托管，为农户提供代耕代种、统防统治以及收购、加工、销售等契约式委托服务，社会化服务面积达20余万亩。通过采取“统一种苗供应、疫病防控、农资配送、品牌认证、产品销售、金融担保”和“分户种养”模式抱团发展，帮助农户实现节本增收、增效增收，实现企业农户双赢。岳池特驱公司通过大力发展家庭农场，公司提供猪苗、饲料和技术服务并统一收购销售，年新增生猪出栏量20万头，发展社员106户，贫困户获得代养费、收入分红，户均增收1.2万元。2017年，办理农村土地经营权证抵押登记25笔，抵押经营权面积8107亩，为25家农业规模经营主体获取抵押贷款2360万元。
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