为广安经验点赞 全国农业农村领域地方政府债券发行使用培训班学员参观侧记
广安区万头湖羊种羊养殖基地。
参训学员在广安区万头湖羊种羊养殖基地参观。
岳池县粮油现代农业园区。
参训学员在岳池县粮油现代农业园区服务中心参观。
参训学员在武胜县柑桔初加工冷链物流中心参观。
武胜县柑桔初加工冷链物流中心项目。
□本报记者站 本报采访组 文/图
“农业农村领域地方政府债券资金用到了刀刃上！”4月22日，参加农业农村领域地方政府债券发行使用培训班的新疆生产建设兵团农业农村局发展规划处四级调研员袁军文，参观完最后一个现场点后，发出如此感慨。
当天下午，学员们实地参观考察了武胜县柑桔初加工冷链物流中心项目、岳池县粮油现代农业园区及广安区万头湖羊种羊养殖基地项目，他们纷纷表示：“眼界大开，思路大开！”
如何补齐产业发展短板？ 包装项目+延长产业链
卸货用机器人，烘干、保鲜、分拣全自动……在武胜县柑桔初加工冷链物流中心项目现场，学员们不停地用手机拍照。
“武胜县柑桔初加工冷链物流中心项目位于武胜县农产品加工园区，规划面积40亩，计划建设综合楼、冷库、电商物流中心、果品分选车间等功能区。”
“项目总投资6000万元，其中通过专项债券筹资4500万元。”
听介绍，湖北省武汉市农业农村局计财处副处长马昌飞将关注点放在“专项债券筹资4500万元”上。
“农产品初加工是现代农业不可缺少的一部分，这个项目三分之二以上的资金都是债券资金。”马昌飞点赞道，“这说明武胜在项目包装谋划上下了很大功夫。”
农业农村领域地方政府债券能够起到促发展、补短板的作用。如何申请、用好债券资金？宁夏农业农村厅勘查设计院副院长吕峰在项目现场找到了答案——按政策包装申报地方政府专项债券，用收取的初加工服务费、冷库租赁费等偿还本息。
武胜县柑桔产业是带动群众脱贫奔小康、增收致富的大产业，预计2025年该县大雅柑产量将超过50万吨，总产值50亿元以上，为全县乡村振兴奠定坚实的产业基础。
“武胜县柑桔初加工冷链物流中心项目全面建成投产后，年加工能力可达5万吨，储藏能力可达9000吨，将补齐产业发展短板，让武胜县柑桔产业迎来新的发展春天……”看现场，听介绍，吕峰直感慨，“债券资金用得好，项目发展好，产业收益好，有很多借鉴之处。”
天津市农业农村委计划财务处副处长齐志伟对农产品冷链物流很感兴趣，他直言：“冷链物流是制约农产品产业发展的主要短板环节，天津也一直在研究怎样更好地扶持农产品发展，这里的债券使用模式、冷链加工中心建设模式都很值得我们学习、借鉴。”
如何建强现代农业园区？ 整合资源+多方投入
岳池县粮油现代农业园区位于岳池县苟角镇、顾县镇，园区规划总面积10.8万亩、总投资46亿元。2020年，园区紧紧围绕粮食主导产业，积极申报地方政府专项债券项目，成功发行地方政府专项债券7250万元。同时，通过专项债券资金带动财政和社会资本投入3.8亿元建设高质高效现代农业园区，已建成生产基地1.2万亩，成功创建省三星级现代农业园区。
“发行地方政府专项债券7250万元，专项债券资金带动财政和社会资本投入3.8亿元建设园区。”海南省农业农村厅畜牧兽医处处长刘云说，这两个数据，充分展现了广安发挥地方政府专项债券资金的“杠杆”作用，撬动地方财政、社会资本投入“三农”领域的成果。“整合资源、多方投入。”刘云称赞，这种模式非常好。
“园区确实打造得非常好，在乡村振兴大背景下，这种把种植业、品牌运营、电商等结合起来的产业发展思路特别好。”山东省畜牧兽医局规划财务处一级主任科员于周在园区参观时连连感叹道，“整个资源，连片打造，连片发展，对乡村产业发展、促进农民增收发挥了很大的作用，可以带动外出农民工返乡就业创业，减少人口流失，值得借鉴！”
走在岳池县粮油现代农业园区内的综合种养基地，学员们一边看一边听，在得知当地利用债券资金在园区内建设的高标准农田产出的稻米能够卖到30多元一斤时，广西农业农村厅计划财务处副处长蓝健华不禁称赞：“发展确实很快，当地能够使用专项债券来搞现代农业园区建设，也说明党委政府很重视专债的使用，值得我们学习。”
在中国川菜地道食材基地·粮油现代农业园区展示厅参观时，新疆畜牧科学院处长肖海龙一边跟身边学员交流参观体验，还不时地拿出手机拍照，准备将好做法拍下来，带回去。
“广安粮油产业已经具有一定规模，新疆粮油产业发展较为欠缺，我们现在也在探索推动粮油产业发展。”肖海龙说，广安利用农业农村领域地方政府专项债券，助力现代农业园区建设、农业现代化发展、乡村振兴的好经验好做法给了他很大启发，也有很多模式、方法值得借鉴。
如何以项目带动片区发展？
专业包装+三产融合
湖羊种羊养殖基地、科普馆、儿童游乐园、研究培训中心……走进广安区万头湖羊种羊养殖基地，学员们便被眼前的羊文化主题乐园所吸引。
万头湖羊种羊养殖基地是以东西部扶贫协作为平台，引入浙江省美丽牧场发展先进经验，结合南浔区、广安区两地优势发展的扶贫项目，也是全国首个湖羊文化主题乐园农旅融合项目。
万头湖羊种羊养殖基地也是广安区实施的农村产业融合示范带建设项目之一，其中使用广安区农村产业融合示范带建设项目债券资金700万元，用于基地三通一平、自来水安装、抗旱应急管网及弱电改造等配套基础设施。
目前项目已建成并投用标准化、现代化、自动化羊圈31栋，存栏湖羊7000只，年产羊羔12000余只，羔羊年销售收入将达1200万元以上。集科研、旅游、养殖体验为一体的羊文化主题乐园也即将投入使用。
“债券资金怎么来？”“项目怎么包装”……参观期间，学员们纷纷发问，介绍人一一解答——
“我们重点以发行地方政府新增专项债券为抓手，统筹优质资源，探索农村地区一、二、三产业融合模式，将农产品种植、畜禽养殖等基础设施建设和农产品深加工、土地整理、新农村建设、乡村旅游等项目有机结合起来。”
“专业工作要请专业人士来做。我们邀请高等院校、金融机构、咨询智库等领域专家，围绕债券支持领域，扎实包装储备了一批新增债券项目，扎实做好项目可研报告和‘一案两书’。”
一边听介绍，云南省农业农村厅一级主任科员陈建军一边频频点头：“确实非常重视债券工作，邀请专业的人包装项目，可谓是‘精准出击’，也调动了金融机构、社会资本的参与度。”
安徽省农业农村厅四级主任科员王晓璐则对三产融合的模式大加点赞：“广安三产融合这种模式非常好，以农业农村领域政府债券资金为支撑，推动了产业融合，既发展了养殖产业又发展了旅游业，带来了综合效益，是助力乡村振兴的有益探索。”
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