广安市气瓶信息化管理探索
□市质监局党组成员、副局长 陈琢
气瓶是与人民群众生产生活密切相关的特种设备，由于数量大、分布广、流动性强、其盛装的介质具有易燃易爆、有毒有害等特性，一旦发生事故，将造成生命财产损失和重大社会影响。长期以来，气瓶充装单位的安全主体责任落实较差，气瓶的正常检测和日常维护保养难以落实，监管部门很难对气瓶进行动态有效监管，加上部分市民对气瓶的认知程度及安全意识淡薄，导致气瓶泄漏、火灾和爆燃事故时有发生。
一、基本情况
目前，广安市有液化石油气充装站25个。
（其中：武胜县4个，岳池县9个，邻水县4个，华蓥市3个，广安区2个，前锋1个，园区2个。）工业气体充装单位5家，其他各类气体充装站19个，气瓶检验机构1家，各类在用气瓶40余万只。全市所有充装站都未采用气瓶信息化管理系统。
二、存在问题
由于历史原因和准入门槛较低，广安市气瓶充装单位存在一些安全隐患，突出表现在以下几个方面：
一是气瓶充装单位安全主体责任落实不到位。很多充装单位管理基础差，家底不清，气瓶产权不明晰；部分充装单位气瓶未检充装、充装记录不完善、销售过期、未注册及报废气瓶等现象仍然存在，安全隐患严重。
二是气瓶监管不到位。气瓶具有数量大、分布广、流动性强的特点，监管部门缺乏有效的信息化管理手段作为支撑，使得各类气瓶安全管理难以落实到位。
三是由于经营成本低、经营门槛极低，非法经营“黑点”仍然存在。为了谋取利益的最大化，一些小私营业主还会把早已超期服役的钢瓶重复使用，不仅用气安全和质量无法得到保障，而且严重扰乱了市场秩序。
四是用户用气安全意识不足，使用的气瓶不知来源，发生事故后找不到责任单位，责任追究和对受害人的赔偿难以执行。
三、解决问题途径
针对上述存在的问题，广安市对气瓶监管进行了认真调研。为加强气瓶安全监管，彻底规范广安市气瓶充装供应市场，依据《特种设备安全法》《气瓶安全监察规定》《气瓶充装站安全技术条件》等法律法规和技术标准，拟提出以下解决办法：
（一）建立气瓶信息化监管平台，对气瓶充装单位自有钢瓶的充装、检验、销售、报废等各个环节进行记录，实现气瓶信息从充装到报废全过程的可追溯性，确保经营市场稳定有序。
（二）气瓶充装站应设置钢瓶充装二维码标签检测系统，并对已投用的自有产权气瓶建立档案，在气瓶上张贴二维码标签，将相关信息录入气瓶信息化监管平台，通过利用二维码扫码识别技术对气瓶的各个环节实施动态监管，有效遏制隐患气瓶流转。
（三）市、县两级气瓶监管部门对气瓶二维码标签张贴工作开展指导、督促和检查，通过与住建、安监、城管执法等多部门联合执法，对充装和销售非自有产权气瓶的行为依法进行查处，严格市场管理，规范行业监管，确保安全供气。
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