保稳定谋福祉增活力
在武胜智慧城市管理中心，该县城管执法局工作人员通过视频监控道路卫生交通秩序等情况。
□本报记者站 陈定军 张凯 夏俊林 刘伟 本报记者 刘婧 文/图
改革的车轮滚滚向前，开放的浪潮奔流不息。
挺立潮头，锐意进取。自建市以来，广安用20年光阴完成一次次“华丽转身”——从过去偏居一隅的小城发展成为西部最具活力和最具投资价值的城市，跻身全省经济发展千亿俱乐部，成为四川改革开放前沿阵地……
而每一次的后发赶超，都与社会治理改革创新息息相关。
在历届市委市政府的坚强领导下，围绕改革发展稳定大局，广安市不断推进社会治理体制机制和方法创新，注重社会矛盾化解，促进社会公平正义，群众安全感和满意度不断攀升，全市呈现出社会大局稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成；推进“放管服”，把权力关进制度的“笼子”……在賨州大地，社会治理改革创新，促进了社会事业的大发展。
在推进社会治理体系和治理能力现代化的棋局上，广安正奋勇争先，排兵布阵，妙棋频出，共建共享的现代化社会治理格局初步显现。
从单一调解到多元化解维护社会稳定
欲“善治”，必先固其根。而对于一个社会来说，“根”即在基层。
正是基于这样的判断，广安市推进社会治理，把重心放在农村、社区。
创新思路，推动市县两级人财物等资源向基层下沉，让基层政府在进行社会治理的过程中，有了更多话语权和执行力：
2015年，广安市启动村（社区）党员干部素质提升工程，全市1789名村（社区）党员干部分批在广职院进行3年深造，逐步扭转全市村（社区）基层党员干部学历普遍偏低、治理能力有限的困境；
今年4月，广安市启动为期两年、斥资3.8亿元的“磐石工程”，分批分类提档升级村（社区）基层治理阵地，集中解决阵地不达标、服务设施落后、环境简陋等问题；
…………
基础牢则政权稳，基层治则天下安。通常，评价社会文明程度及治理水平，其依据在于是否具备一套高效、权威的社会矛盾纠纷化解机制。
2009年以来，广安市把调解工作作为党政“一把手”工程，全面构建人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”的大调解“广安模式”。在2010年的全国政法工作会议上，广安市作经验交流发言，大调解“广安模式”在全国推广。
然而，随着社会转型，社会利益主体更加多元化、社会矛盾更加复杂化，社会治理亟需变革。经过多年的发展和演变，大调解“广安模式”也在不断创新、拓展内涵。
纵向延伸调解触角，形成市、县、乡、村、组、劝调员六级调解体系；横向拓展调解领域，在各职能系统按单位、行业性专业性组织等设立了调解室或调解组织。
哪里有人群，哪里就有调解组织。全市建立各类调解组织5871个、常态运行的调解工作前置“窗口”9547个，形成了全覆盖无缝隙的大调解组织网络。
除了在广度上“做加法”，基层治理更在深度上“做乘法”：打破思维定式，强化“三大调解”衔接联动、深化“诉非衔接”机制等，推进矛盾纠纷多元化解工作规范化、制度化、系统化，构建起社会广泛参与的矛盾纠纷源头发现和化解机制，弥补了过去在跨区域、跨行业方面的机制性缺陷。
以信息化为支撑，广安市每年投入专项工作经费5000万元，创新出台系列实施意见，划分城乡网格3679个，选配专兼职网格员4466名，推动32个职能部门的100多项服务事项延伸到基层社区，走出了一条独具广安特色的基层治理之路，网格化服务管理“广安经验”在全国推广。
此外，引入律师、心理咨询师、人民调解员、人大代表等社会第三方参与涉法涉诉涉信访案件化解工作，探索建立第三方参与化解涉法涉诉涉信访工作机制，破解信访人“信第三方不信承办单位”的顽疾，深入推进社会矛盾化解。
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