以高质量发展成就高品质生活 市第六次党代会“品质主导”战略述评
□本报记者 杜畅
发展，是永恒的时代主题。在市第六次党代会期间，无论是在党代会报告里，还是在代表们的发言中，“高质量发展”均是高频词。
高品质生活，是人民群众最为向往的生活。全面建成小康社会后的第一步怎么走？如何进一步满足人民群众对美好生活的需要？
高品质生活呼唤高质量发展，高质量发展成就高品质生活。
市第六次党代会报告提出，要坚定实施“品质主导”战略，把推进高质量发展作为确定发展思路、谋划发展路径的根本要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动发展由规模速度型向速度质量并重型转变，建设经济高能级、开放高水平、城市高格调、生态高颜值、生活高品质的“品质广安”。
一言以贯之。未来五年，广安将把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，使推动高质量发展与创造高品质生活有机结合、相得益彰，让全面建设社会主义现代化广安的步伐走稳走实，让人民群众享受到越来越美好的新生活。
强基筑本 开放合作
以超常规举措推进高质量发展
一个区域的发展，求变为首，善变为道，快变为途。
进入新时代，广安发展的深度破题，需要穿越诸多迷雾。时不我待，广安如何迅速“出圈”？
作为“四大战略”中起牵引作用的“品质主导”战略，以实现高质量发展、高品质生活为志向，谋划了未来广安发展的宏伟蓝图。
推动区域发展变化的动能，首先来自于产业要素的空间聚集、布局和其生产力的持续提升。而空间禀赋决定了产业形态和聚集模式……广安在思考中前行，在前行中思考。
“品质主导”战略提出的“开放高水平”的实施路径，是广安全方位审视市情实际，作出的战略选择。
开放的首要聚焦点就是重庆。广安是四川省距离重庆主城区最近的地级市，广安与重庆地缘相近、人文相亲、经济相融，产业协作紧密。广安50%的工业项目为重庆配套、60%的游客来自重庆、75%的农产品销往重庆，是重庆制造业配套基地、农产品供应基地和旅游休闲目的地。
在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略的大背景下，作为“桥头堡”的广安，迎来了产业“弯道超车”的“捷径”。融入重庆产业发展格局，积极承接重庆中心城区产业转移和功能外溢，吸引更多企业、项目落地，对广安实现产业“提质进位”至关重要。
基于此，市第六次党代会提出了“开放高水平”战略路径，确立了“全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区”的战略目标。
广安在与重庆的开放合作道路上已经迈出实质性步伐。川渝高竹新区成为两省市率先启动建设的跨省域新区，合（川）广（安）长（寿）经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带规划建设有序推进，西渝高铁广安段即将启动开工建设，两地有关区县部门相继签订产业、交通、旅游等合作共建协议……
开局顺利，后劲也要有力。合作的目光不应仅聚焦在重庆，广安的发展还应具有更广阔的视野，要站在战略全局审视发展机遇，探寻合作契合点。在持续加强广渝合作、广深合作、广蓉合作的基础上，要进一步深化与首批4个经济特区的战略合作关系，着力推进与长三角地区全方位多领域合作，拓展开放合作和产业发展新空间。
高水平开放，还要有一个前提，那就是自身的发展吸引力。只有建成基础完备、产业集聚、优势明显、创新能力强的高品质产业功能区、高质量产业集聚地，广安才能吸引更多的合作者。
“我身边有很多广安籍企业家和职业经理人，为什么回乡发展创业的却少？”这是四川杭加汉驭建筑节能新材料有限公司经理陈剑飞的困惑。
其实陈剑飞的困惑并不难解释。当前，广安经济欠发达的基本市情尚未根本改变，基础仍然薄弱、短板还比较突出。广安经济总量不大、人均水平低，地区生产总值全省排名靠后；主导产业不强、创新能力弱、产业弱小散，整体处于价值链中低端，全社会研究与实验发展经费投入仅为全省平均水平的1/5……
此外，在产业发展中，还存在一些地方“青睐”招引“短、平、快”配套产业项目，缺乏“培育”本土科技型中小企业手段，缺乏将既有科技型企业做大做强“勇气”的情况。
发展时不我待，奋进只争朝夕。经济欠发达的短板，需要超常规的举措来补位、推进。
“经济高能级”是市第六次党代会为“品质广安”战略提出的又一具体实施路径。于广安而言，只有牢固树立“工业挑大梁、制造业扛大旗”的理念，强化制造业主体地位，一手抓技术升级改造，推动优势传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，全力构建高能级现代产业体系，夯实现代化广安产业基础，才能摆脱“配套基地”“产能转移承载区”等帽子。同时，我们还要加快信息化与工业化的深度融合，做强产业龙头，积极适应新形势下的产业发展思路，加强5G、人工智能、大数据、区块链等新型基础设施建设，促进产业数字化、数字产业化，铸就“弯道超车”的坚实基础。
层级递进 补短扬长
更好满足人民群众美好生活需要
多数回乡置业的广安人，内心都会有一个困惑——在哪里买房？
困惑来源于，广安主城区首位度不高、中心度不强、配套设施不齐、公共服务供给不足……种种因素还直接反映在房价上：作为区域政治经济核心的中心城区，房价还比不上部分县城。这其中固然有人口规模、居住习俗等因素影响，但其在更深层次，则印证着广安城市品质不足的发展短板。
时代需要高品质生活，特别是在全面建成小康社会后，如何满足群众日益增长的美好生活需要，成了党委政府执政为民的首要战略考量。
党代会提出的“品质广安”，以城市高格调、生态高颜值、生活高品质等为实施路径，从居住空间、生态环境、生活场景等层级，擘画了广安城市规划建设、生态环境建设、民生民心工程的蓝图。
探索生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，以规划转型推动城市治理转型，这是“品质广安”的题中要义。
建设高品质生活地，重点在城市，难点也在城市。
要强化内涵式滚动发展，重塑城市空间布局，贯彻“南拓、北控、西联、东优、中强”的广安城市规划思路，进一步完善建成区功能，整体提升城市能级。要完善现代城市交通网络，加快推进公共基础设施建设，进一步增加教育、医疗等公共服务供给，打造“15分钟便民生活圈”。要实施城市更新行动，升级市政基础设施，推进老旧小区改造和示范化社区建设，加强城乡接合部改造，提高精细化、智能化管理水平，建设公园城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市……
这是提高广安城市魅力，打造高格调城市的未来方向。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人、关键在思路。“生态高颜值”路径，是广安坚定走生态优先绿色发展之路的必然选择。
市第六次党代会指出，未来五年，我们要从群众反映强烈的突出环境问题入手，持续打好污染防治攻坚战，强化生态环境系统保护，推动生产生活方式绿色转型，构建现代环境治理体系，让群众享受到更多的生态产品和更好的生产生活环境。
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。无论发展多么迫切，均不能以牺牲环境为代价，这是市委对460万广安人民的庄严承诺。从短期内紧迫的生态环境修复，到中长期碳达峰碳中和目标举措，再到构建现代环境治理体系，广安生态环境改善和发展的目标坚定、思路清晰。
进入新时代，社会主要矛盾发生转化，改善民生已经从“有没有”转向“好不好”。当前，广安在教育体育、医疗卫生、养老就业等领域仍存在不少短板。这些短板和不足，直接影响人民群众的获得感、幸福感。
践行以人民为中心的发展理念。党代会指出，未来，广安将处理好长规划与短实施、大项目与小实事、普惠性与多样化的关系，聚焦广安民生事业发展不足的现实，加大民生投入，完善保障体系，推动民生工程从“有”到“好”新跨越。广安将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民满意的教育，推进健康广安建设、健全养老服务体系、提升社会保障水平，坚持在发展中保障和改善民生，更好地满足人民群众对美好生活的需要，让群众生活更加幸福，促进共同富裕更有质感。
从聚焦人民群众“急难愁盼”问题的补短板、解难题举措，到不断满足人民群众对美好生活向往的谋发展、开新局规划……新一届市委坚持以人民为中心的发展思想，进一步解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，体现了推动高质量发展，创造高品质生活，不断实现人民群众对美好生活向往的决心和担当。
思路既定，唯有砥砺前行，方能不负人民期待。
江山就是人民，人民就是江山。全市党员干部群众，怀揣着对美好生活的向往，正意气风发、自信豪迈地向着第二个百年奋斗目标阔步前行，为全面建设社会主义现代化广安不懈奋斗。在新的历史起点上，我们要不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，真正推出务实举措解民忧、纾民怨、暖民心，细化出台更多举措谋发展、出实策、开新局，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
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