激发乡村振兴的乘数效应
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□文阁
加快推进乡村振兴,就必须立足农业资源多样性和气候适宜优势,培育特色优势产业。广安区地处川东渝北,物产资源富集,盛产国家地理标志保护产品龙安柚、盐皮蛋等土特产品。近年来,广安区坚持把实施乡村振兴战略作为新时代推进三农工作的总抓手,大力发展现代农业产业,成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护示范区、全省五星级现代农业园区,被央视评选为“大美中国·网络人气奖”和“最美收获地”。
搞好整体谋划构建经济新格局
坚持因地制宜、循序渐进、分类实施,根据发展现状、区位条件、资源禀赋等自然条件和客观因素制定发展规划,筑牢乡村振兴基础。
一是结合功能分类编制规划。按照“串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面”思路,结合乡镇地域特色、功能定位,将全区乡镇划分为北部、中部、南部“三大片区”,着力创建国家现代农业园区1个、省级现代农业园区3个、市级现代农业园区5个,初步形成产业集聚效应。二是结合资源优势布局产业。立足自然资源禀赋和产业基础,集中连片布局主导产业和特色优势产业,因地制宜发展优质粮油、生猪两大主导产业和龙安柚、开花水果、晚熟柑橘、湖羊、稻渔综合种养、乡村旅游六大特色产业,构建“2+6”产业体系。三是结合产业发展配套基础。高标准推进农业园区田网、路网、水网、电网、互联网“五网”配套,良种、良法、良田、良机、良制“五良”融合,推进重点区域集中连片、立体调型,实现田成方、土成形、路相连、渠成网。
突出地方特色培育产业新动能
坚持以构建现代农业产业体系为重点,以现代农业园区为依托,突出建基地、搞加工、创品牌,引领现代农业“接二连三”融合发展。
一是建基地。着力补齐龙安乡省五星级现代农业园区产量、规模、加工、流通等环节短板,积极争创国家级现代农业产业园。高规格、高标准新建大安镇、悦来镇粮油基地0.25万亩,全力争创省级粮油现代农业园区。围绕花桥镇、肖溪镇、石笋镇、大龙镇主导及特色产业,分别创建“粮油+生猪”种养循环、“青花椒+生猪”种养循环、“晚熟柑橘+湖羊”种养循环、开花水果(桃子)4个市级现代农业园区。二是搞加工。坚持农旅融合,突出龙安柚、湖羊主题,配套旅游功能设施,建成龙安柚农业公园、湖羊文化小镇,带动乡村旅游收入1.2亿元。推进精深加工,培育初、深加工企业30余家,建成龙安柚饮料生产等 8 条生产线,实现年产值 9200 万元。三是创品牌。实施“品牌兴农”战略,推行“湖羊+粮油”“水稻+鱼虾”等种养循环生态发展模式,大力提升农产品品质,创成“三品一标”农产品30个。
突破发展难点突现农村新气象
聚焦农村人居环境重点、难点问题,集中整治,集中攻坚,强化措施,健全机制,实现农村环境大改观、农民素质大提升。
一是常态推进村庄清洁行动。开展“环境卫生三年整治行动”,通过建立区域保洁机制、开展专项治理、加强卫生教育等方式,全面整治农村环境卫生,彻底改观农村面貌。同时,按照新型城镇化标准对现有乡镇场镇进行改造提升。二是全面推进农村“三大革命”。开展农村垃圾革命,实行农村生活垃圾统一集中清运管理,确保90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。推进农村污水革命,按照散户、院落、村民聚居点三种类型,因地制宜、分类分步科学开展农村生活污水治理。实施农村厕所革命,全面消除旱厕,带动全区农村户用卫生厕所普及率达90%以上,厕所粪污实现无害化处理或资源化利用率达85%以上。三是加强农村面源污染防治。实施化肥、农药负增长行动,大力推广水肥一体化、有机肥替代化肥等技术,确保化肥农药用量减少15%以上;推进秸秆综合利用,建设1个秸秆集中处理中心和3个秸秆收储点,带动全区秸秆综合利用率达到75%以上。推行种养循环发展模式,实现全区畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。
推进“三治”融合塑造基层新面貌
按照“小规模、组团式、微田园、生态化”理念,科学编制60个试点村的村庄提升规划,分类分步进行提档升级改造。
一是改善居住条件。实施农房提档升级改造,统一规划设计、统一房屋风格,引导群众参与农房改造,改善居住条件。分类分步实施“新村、老院、散居、居民小区、传统院落”五类农房提档升级改造,实现农房内部设施现代化、外观风貌规范化、村庄院落田园化。二是加强乡村治理。设立区、乡、村三级评选方式和评选周期,注重实物奖励,实现村容村貌干净整洁、家庭卫生洁美有序、村民思想素质有效提升、乡风文明程度明显提高。建强村级党组织,每季度至少举办1次全区村级党组织书记履职能力提升培训班,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是推进自治、法治、德治“三治”融合。全面制定村规民约、居民公约,开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点,推动村民自治建设向制度化、规范化方向发展;通过“法律七进”、法治示范创建、平安乡村建设等活动,成立道德评议会,开办道德讲堂、文化礼堂等方式,坚持自治、法治、德治同步推进,强化基层治理,筑牢乡村振兴基层基础。(作者系广安区委书记)
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