广东省疫苗系统的切换之困：新系统在深圳上线不足三个月，APP评分仅1.7
记者|戈振伟
编辑|许悦
4月16日，界面新闻大湾区频道获悉，深圳市将在4月17日中午12:00关闭省系统服务，从广东省疫苗系统升级切换至深圳市免疫规划信息管理系统。这意味着，“广东省疫苗流通和预防接种管理系统”（以下简称“省系统”）在深圳正式运行不超过3个月。
2021年2月1日，深圳卫健委发布公告，根据全省统一安排，深圳在2月1日正式切换使用“省系统”，原系统停用，预约入口更换为“粤苗”APP。
“省系统”是一套全新的软硬件解决方案，由广东省疾控中心委托中科软科技股份有限公司（下称“中科软”，603927.SH）研发，包含面向市民的“粤苗”APP用户端和面向医务工作人员的管理平台。系统还包括综合显示终端、排队一体机、疫苗接种核验终端、针式打印机、医用冷藏箱等硬件。
“粤苗”是一款移动应用，涵盖了接种档案查询、接种智能提醒、在线预约、医生互动、疫苗百科等多项内容。自2020年6月份上线以来，“粤苗”陆续在广东全省各地推广使用。
广东省疾控中心的数据显示，广东每年疫苗接种量约为6000万支，占全国的近1/10。广东省提出全省共用一套系统，初衷是实现疫苗全程追溯和全人群预防接种信息数字化管理，提升疫苗接种管理水平和效率。
《中华人民共和国疫苗管理法》第十条规定，国家实行疫苗全程电子追溯制度，疾病预防控制机构、接种单位应当依法如实记录疫苗流通、预防接种等情况，并按照规定向全国疫苗电子追溯协同平台提供追溯信息。
2019年12月，广东省出台《广东省进一步加强疫苗接种管理的行动方案》，部署进一步加快疫苗流通和接种管理信息系统建设、加强疫苗冷链配送能力建设和推进预防接种单位标准化建设，落实疫苗使用规范管理，实现每支疫苗从出厂、配送、储存、接种、销毁等全程可追溯。
系统推广采取分批试点，逐步覆盖全省的策略，试点工作在中山、肇庆、江门（第一批），梅州、云浮、清远、韶关（第二批）等七个地市分批开展，试点工作取得成功后，在2020年3月前全面推广，实现全省联网使用。
不过，“粤苗”APP及“省系统”在深圳上线后，便遭到了多位用户的抱怨和吐槽，在深圳卫健委官方微信公众号2月1日的文章留言中，市民反映的问题包括不能预约非免疫规划疫苗（收费疫苗）、不能查看接种计划、接种记录消失等等。
随着广东开始展开大规模的新冠疫苗免费接种工作，“省系统”也面临着不小的挑战。
界面新闻大湾区频道记者发现，在各地新冠疫苗接种预约方式中，广州、深圳、佛山、珠海、汕头等地区没有采用“粤苗”。例如，广州使用的是“预防接种服务”APP，深圳线上预约渠道包括“社康通”小程序、“深圳疾控”微信公众号等，汕头则将开设一个新的预约接种平台。
4月1日，据深圳多个社康中心的工作人员反映，深圳疫苗接种系统频繁出现故障，导致接种工作一度停滞。
针对上述情况，深圳市疾病预防控制中心官方微信公众号早在3月8日发布消息呼吁，请大家给新系统多一点耐心，工作人员已经在加班加点赶工，根据大家的“槽点”不断完善新系统的功能。据《财新》报道，中科软共有26名工程师分别驻点深圳市疾控和区疾控中心，加班加点完善系统。
截至2021年4月16日，“粤苗”APP在苹果应用商店的用户评分为1.7（满分为5分）。
上海疾控中心免疫规划科原疫苗医生陶黎纳对界面新闻表示，信息系统是否好用，不是领导说了算，而是操作医生说了算，因为信息系统的不人性化或bug，会导致操作医生做很多无用功，导致孩子家长不满意。
“一般来说，不同软件的切换要尽量避免，如果无法避免，新软件也要比旧软件要方便，APP是给家长用的，这其实还不是最关键的，关键是医生端软件的操作效率和稳定性。” 陶黎纳说。
由于“省系统”在深圳上线后遇到了各种问题，无论是市民还是医务人员，要求把“省系统” 切换回“深圳市免疫规划信息管理系统（下称“深圳系统”）“的呼声仍然不止。“深圳系统”由深圳市金卫信信息技术有限公司（下称“金卫信”）研发，已经在深圳使用了20多年。
软件系统切换背后，涉及很多现实问题需要解决。比如相关联的硬件设备是否需要跟着替换，而两套系统的供应商仍需要沟通协调。界面新闻大湾区频道记者3月29日在深圳福新社康中心发现，里面的一台金卫信的排队取号一体机处于非工作状态。深圳有社康400余家，如果全部替换，需要一笔巨大的费用。
不仅广东，其他省市也存在类似情况。
四川广安区疾控中心在2020年发布文件要求，2020年9月1日起，广安区全面启用四川省免疫规划信息管理系统，该系统同样由中科软提供信息系统技术支持。2020年9月1日之前，广安区使用的预防接种信息系统由金卫信提供技术支持。 2020年9月1日起，广安区使用全新预防接种信息系统后，原来的“小豆苗”APP暂停使用。
“小豆苗”APP是一款宝宝疫苗接种管理工具，由深圳三代人科技有限公司研发，由金卫信提供接种信息关联。天眼查显示，三代人科技和金卫信的最大股东均为吴冠江。
小豆苗对界面新闻表示，2020年3月，小豆苗在深圳的服务被迫关停后，收到大量用户投诉，也给家长带来了巨大困扰。
事实上，“省系统”和 “深圳系统”并不一定非得是替换关系，其实还可以由“省系统”提供接口，通过“深圳系统”接入省系统的方式，实现全省互联互通。以上海为例，上海疫苗追溯系统、免疫规划平台和接种客户端分属不同供应商，三者通过接口相互连通。广东省内亦有类似实践，在广东省妇幼系统、深圳市自建的妇幼系统即通过接口将数据推送给省妇幼管理平台，实现互联互通。
中央党校（国家行政学院）教授竹立家对界面新闻表示，打疫苗是一个基本的公共服务，过去这些年各个地市基本形成了自己的一个相对比较完善、方便、快捷，老百姓都比较熟悉的一个系统，所以从节约政府成本或提高公共服务效率这个角度来看，替换一定要慎重。
深圳卫健委曾在3月对界面新闻透露，当时深圳正在向省里沟通，争取把“省系统”切回原来的“深圳系统”。
“即使要替换，也应该先把系统做完善，否则新系统未完善就取消老系统，容易造成工作上的效率低下，用户的不满。” 竹立家说。
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