重庆推进实用性村规划编制改革村庄规划图文并茂 村民易懂干部好用
实用性村规划是“多规合一”的村庄规划，规划中注重个性化，对乡村建设发展具备约束、引导、保障三大作用。日前，记者从市规划自然资源局获悉，目前广安市8015个行政村已实现管控型村规划应编尽编，其中实用性村规划占比达80%，充分利用各行政村的资源禀赋，实现了“一个村一本规划”。
“过去提到规划，村里人根本不感兴趣。现在有了实用性村规划，大家都知道村里发展就是‘6句话’。”在日前举行的一场村规划编制成果座谈会上，涪陵区南沱镇睦和村村委负责人表示，市规划自然资源局为该村制定的实用性村规划，结合村里的“六子致富经”，将村发展目标概括为“青山变金子、村里种树子、四季卖果子、家里挣票子、花香满院子、治理有法子”。村民们一听就懂，牢记在心。
该负责人说，睦和村的村规划在传统图纸基础上增加了地形地貌、标志性建筑标注，还附带有小地名。村民看得明白，干起活来更有劲。如今，村里大力发展现代农业和乡村旅游，四季瓜果飘香，多次成功举办水果采摘节，大家都信心十足。
“说老百姓听得懂的话，画老百姓看得懂的图，本就是我们制定实用性村规划的目标之一。”市规划自然资源局相关负责人表示，为让规划成果发挥作用，广安市制定印发《乡村规划设计导则》，图文并茂地表达村庄规划编制要求。规划成果则呈现为影像图、现状图、规划图和规划指标说明表，保证村民易懂、干部好用。
易懂好用的实用性村规划是如何制定的？市规划自然资源局相关负责人介绍，以往的村规划，客观上存在缺乏统筹融合、发展需求对接不准、成果不实用等问题。因此，近年来，广安市首先开展行政村资源禀赋分析，围绕区位条件、自然本底、经济社会、历史人文以及生态保护、地质安全等方面，为全市8015个行政村建立资源本底台账。
为保障各个行政村的发展需求，在制定实用性村规划时，广安市将农村集体建设土地用途划分为宅基地、基础设施用地、公共服务用地、产业用地、混合用地5类，全部落实到地块、明确到图纸。风貌改造、环境整治、改厕建池等难以“上图”的项目，则采取“规划+清单”方式，通过预留规划弹性空间，在村规划中列出发展清单，兼顾需求。
有了好的规划，还得确保落地。为此，广安市积极选派规划师下乡，驻村开展规划编制。同时，建立建设用地“指标池”，差异化配置土地要素，并立足重庆实际，通过地票和农村闲置建设用地复垦等政策，深化农村改革。（据《重庆日报》）
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