广安市乡镇行政区划调整改革问答
1.为什么要进行乡镇行政区划调整改革？
答：推进乡镇行政区划调整改革是省委、省政府作出的一项重大战略决策。目前，全市乡镇（街道）共182个，其中乡79个、镇91个、街道12个，乡镇“数量多、规模小、密度大、实力弱”等问题成为制约区域经济和社会发展的重要因素。一是降低了乡镇公共服务效能，二是制约了县域经济高质量发展，三是阻碍了新型城镇化建设进程，四是增加了乡镇行政管理成本。为优化乡镇行政区划设置，提高全市高质量发展，迫切需要推动乡镇行政区划调整改革。
2.乡镇行政区划调整有什么好处？
答：有利于以区域发展布局统筹交通、产业、生态和公共服务等生产力布局，突破制约乡村发展的行政区划壁垒和体制障碍；有利于推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展；有利于构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层治理机制，进一步巩固党的执政基础，提高基层社会治理水平；有利于引导资源要素向农村流动，推动基本公共服务向农村延伸，更好满足农村居民基本公共服务需求；对重塑经济地理格局和优化人、财、物等资源配置，夯实“一干多支”发展基础，增强县域经济发展动力与活力，推动各区域共同繁荣发展具有重大而深远的意义。
3.在乡镇行政区划调整改革中，如何统筹规划布局？
答：按照乡镇行政区划调整改革要求，以便民利民为出发点和落脚点，结合现有投资政策方向，对相关基础设施和公共服务设施填平补齐，合理测算乡镇撤并后交通、市政、公共服务、政权设施等建设需求，确保原有设施暂时保留、新增投资项目合理布局，切实保障基础设施和公共服务有效供给。
4.乡镇行政区划调整后，撤销的乡镇卫生院的性质问题，其原存在的卫生院是以独立法人的形式存在，还是以XX镇附属分院的形式存在？
答：乡镇行政区划调整后，要以居民健康需求为导向，保留已撤并乡镇的卫生院，以独立法人、独立核算的非建制乡镇卫生院方式管理；或将其改为建制乡镇卫生院的分院，由建制乡镇卫生院统一管理，并逐级上报至省卫生健康委备案。
5.乡镇行政区划调整后，看病就医有什么影响？
答：乡镇行政区划调整后，乡镇卫生院都将以建制镇卫生院或分院的形式存在，仍承担当地群众的基本医疗和基本公共卫生服务任务，群众看病就医不会受影响。
6.乡镇行政区划调整后，撤销的乡镇学校的性质问题，其原存在的学校是以独立法人的形式存在，还是以附属学校或分校的形式存在？
答：乡镇行政区划调整后，其原存在的学校是以独立法人的形式存在，还是以XX镇分校的形式存在，由县级教育行政部门根据在校生规模等因素自主确定。
7.乡镇行政区划调整后，对学生就学有什么影响？
答：改革后，不会对学生就学产生影响。将结合乡镇行政区划调整改革，统筹考虑本地人口分布、地理特征、交通资源、教育条件保障能力等因素，积极推进城乡学校布局优化调整，保证学校布局与学龄人口居住分布相适应，充分满足适龄少年儿童入学需求。
8.乡镇行政区划调整后，如何完善水利设施建设？
答：积极争取将沿江沿河受汛期洪水影响的重点乡镇河道治理工程纳入全国主要支流治理和中小河流治理实施方案，不断增强乡镇防洪防灾能力。优化重点乡镇生产、生活、生态用水结构，不断提升重点乡镇供水保障能力。支持乡村振兴小微水利等项目建设。
9.乡镇行政区划调整后，如何加强污水、垃圾处理设施建设？
答：根据乡镇行政区划调整改革需要，统筹规划乡镇污水、垃圾处理设施，合理布局集中处理设施建设项目，强化生活污水管网等配套设施建设，着重加快推进不具备处理能力的新设建制乡镇设施建设。有序推进农村人居环境整治工程。
10.乡镇行政区划调整后，群众涉及的办理户籍登记、就业创业服务事项申办、社会保险参保缴费、低保登记、残疾证申领在哪儿办理，是否会出现办事难的问题？
答：合并乡镇后将整合行政审批和公共服务职责，统一设置便民服务中心，完善综合便民服务功能，帮助群众在办理户籍登记、就业创业服务事项申办、社会保险参保缴费、低保登记、残疾证申领等日常手续时，实现就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务”“一门式办理”。同时，被撤并的乡镇涉及民生保障、服务群众的机构均予以保留，作为整合后新乡镇相关机构的站点；原乡镇已有的便民服务中心改为便民服务站，便民服务能力不会削弱；原乡镇受理事项在乡镇撤并后，未办结事项，由新的便民服务中心通知办理结果，原递交的申报材料继续有效。
11.乡镇行政区划调整后，群众对政务服务的地点、流程、方式等是否存在不了解、多跑路的问题？
答：结合区划调整后便民服务中心（站）的设置情况，将进行服务大厅建设和事项下放等相关建设，企业和群众可以通过县融媒体、四川政务服务网和到就近的便民服务中心（站、室、点）领取办理指南或咨询等方式，明白办事相关知识，更加方便快捷地办理所需事项。
12.乡镇行政区划调整后，原有农村公路等级是否降低？
答：农村公路路网规划调整时，原则上不调低被撤销乡镇现有农村公路路网行政等级，按照“政策不变、力度不减”的原则，同等享受相关补助政策。落实县级政府农村公路管养主体责任和乡镇管养职责，提升农村公路管养水平，保障既有农村公路路网畅通。
13.乡镇行政区划调整后，如何支持农村养老服务建设？
答：根据乡镇撤并后老年人口数量和养老服务需求，按照每千名老年人拥有养老床位数达到35张的标准，科学规划和统筹支持农村养老服务设施建设。支持撤并后条件适宜的乡镇敬老院立足现有条件进行改造升级，整合为区域性养老服务中心。支持撤并后乡镇建设面向失能、半失能老年人农村养老服务设施，支持有条件的乡镇敬老院向所有农村老年人提供基本养老服务。推进农村幸福院等互助性养老服务发展。
14.乡镇行政区划调整后，原有的邮政储蓄、银行网点、通信网点、文化站、就业社保服务等公共服务设施会取消吗？
答:原来的邮政储蓄、银行网点、通信网点、文化站、就业社保服务等公共服务设施，将会根据群众需求保留，继续保障群众的生活所需。合并乡镇将结合发展需要，统筹布局和建设更高质量的公共服务设施。
15.乡镇行政区划调整后，原来享受的城乡低保、农税补贴、老龄津贴、基本医保等财政补助政策会受影响吗?
答：不会受到影响，合并乡镇居民原来享受的农税补贴、城乡低保、基本医保、老龄津贴、抚恤金等财政补助资金将继续享受，发放标准不仅不会因乡镇合并而减少，反而会根据经济发展水平动态增加。
16.乡镇行政区划调整后，被撤并乡镇的场镇赶场活动是否没有了？
答：被撤并乡镇的场镇赶场等习俗继续保留，群众可根据风俗习惯和需求，继续自发地在原场镇开展赶场活动。
17.乡镇行政区划调整后，乡镇的治安环境和以往相比有什么不同？
答：改革后，将充分考虑乡镇辖区面积、人口数量等综合因素，加大派出所、司法所、人民法庭等基层政法基础设施建设。强化对辖区范围内的治安管理，抓好辖区范围内的基层依法治理和公共法律服务工作，从源头上确保合并乡镇的治安环境更加良好。
18.乡镇行政区划调整后，居民身份证能继续有效使用吗？是否更换？
答：乡镇名称及行政区划代码变更后，户籍登记在已变更乡镇的群众，居民身份证在有效期内依然能继续使用。由于群众户籍登记地址和居民身份证居住地址中所属乡镇名称发生变更，群众可到公安部门，按照新的户籍登记地址重新办理居民身份证。
19.乡镇行政区划调整后，居民社保卡能继续有效使用吗?是否需要更换？
答：群众所持的社会保障卡即社保卡，在行政区划调整后能继续使用，无需更换。社保卡在使用中如有问题，可拨打当地人力资源社会保障咨询电话“12333”进行咨询。
20.乡镇行政区划调整后，原乡镇特困供养人员身份是否改为城镇特困供养人员？
答：居民按户口性质申请城市或农村特困人员。取消农业和非农业户口划分的地区，户籍所在地为城镇行政区域且实际居住满1年、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配的人员，可申请城市特困人员。
21.乡镇行政区划调整后，市场监管部门负责办理的各类证照是否收费？被撤并乡镇居民的《不动产权证》（《房产证》《土地使用证》）是否有效？地址变更时，是否收费？
答：在乡镇中，市场监管部门办理的各类证、照，均不收取费用。乡镇撤并后，被撤并的乡镇居民依法取得的《不动产权证》（《房产证》《土地使用证》）继续有效，按照不动产登记不变不换的原则，可以继续持有原证书，有变化的可以申请办理变更登记，只是地址变更登记，按照国家有关收费政策，免征不动产登记费，即不收费。
（广安市乡镇行政区划调整改革领导小组办公室）
新闻推荐
本报讯（记者王林）11月5日至6日，国家知识产权局保护司司长张志成率专家组一行，来广安市开展龙安柚国家地理标志产品保护示范区...
广安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离广安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。