为立法保护公共客运安全点赞！
□梁蓉 王小静
5月30日，广安市人大常委会通过市级新闻媒体发布了《广安市城市公共汽车客运安全规定》（以下简称《规定》），《规定》分别对驾驶人安全驾驶责任、乘车人乘车行为规范和维护运行秩序、运营企业责任、政府及其部门职责等作出要求，在全市引起强烈反响。社会各界纷纷通过网络、电视、报刊等载体，详细了解《规定》内容。《规定》将于7月1日开始施行。（6月18日《广安日报》）
近年来，全国一些地区曝出多起因乘客抢夺公交车方向盘，甚至殴打公交司机而导致的安全事故。特别是去年发生在重庆万州的“10·28”公交车坠江事件，因个别乘客与司机发生冲突致车辆失控坠入长江，15条鲜活生命就此终结，再次给公众敲响了安全警钟，造成的严重后果值得深思。事件发生后，“妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为”引起了社会各界的广泛关注，加装防护栏、开展心理疏导、设置“委屈奖”……各地纷纷打出“组合拳”，保障公共交通安全。而广安市人大常委会率先探索城市公共汽车客运安全地方立法，从法律层面保护公共客运安全，确实值得点赞。
从内容来看，设置安全劝导座位和安全劝导员是《规定》的创新亮点，不仅走在了全省前列，更体现了广安味道。尽管设立的“安全劝导座位”并不是强制性的，而是号召车内乘客人人争做“安全劝导员”，是一个志愿性的“岗位”，但这在无形中营造了一种安全氛围，对全车乘客能起到一定程度的教育作用。同时，“安全劝导座位”能够激发乘客的责任意识，引领其发挥更清晰、更有针对性的安全守护作用。当乘客与司机之间产生矛盾纠纷时，“安全劝导员”能起到一个“缓冲屏障”的作用，为司机留出充足的时间处理险情，从而保障全车人员的安全。
此外，《规定》指出“乘车人不得辱骂、拉拽、殴打或者以其他方式故意伤害驾驶人，不得抢夺方向盘、变速杆等操纵装置”，明确了乘客文明安全乘车的行为规范。不仅如此，《规定》还明确了驾驶人职责、运营企业和主管部门职责，指导驾驶人遇妨碍安全驾驶行为时采取正确处理办法，督促运营企业为公共汽车安全提高保障，督促主管部门加强对公共汽车安全的指导、检查、监督。权责清晰，方能执行到位。对乘客、驾驶人、运营企业和主管部门的职责进行划分，方能让各自更加清楚地明白应该做什么、不能做什么。
一部好法规要产生应有的效力和较好的社会效果，宣传和执法则非常关键。一方面，政府、媒体以及承担公共交通运输职能的企业应加大对《规定》的宣传力度，向乘客普及公共交通安全常识，教育乘客认知妨害安全驾驶的后果，促进互谅互让、文明有序公共交通文化的形成；另一方面，要严格执法，对妨碍安全驾驶的行为进行震慑。从处罚方式上讲，除了法律手段外，还应该有一些其他的惩戒手段，如经济惩罚、信用惩戒等。比如，就高铁上出现的霸座、吸烟、扒车门等影响列车运行秩序，但尚未达到违法犯罪的乘客，铁路部门会将其纳入黑名单，限定其在一段时间内不得乘坐高铁，公共交通领域也可以借鉴。唯有如此，才能让《规定》真正执行到位，成为群众出行的“安全网”。
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