组账村做 管好村民“钱袋子”
□廖丽 凌云特约通讯员 廖小兵
通常，村民小组因为开支数额小，一般组上的钱和账就就由组长负责。但随着城市化、工业化进程加快及高速公路建设，一些村民小组也要承担征地拆迁工作。因此上级拨付的高速公路补偿费、园区建设、城镇扩张拆迁费自然也就由组长管理。由于费用多，群众期望值高，加上公开不及时，不少村民对组长不信任，导致矛盾升级。地处广安市广安区官盛新区核心区的方坪乡共有19个村，155个组，其中有13个村100余个村民小组有拆迁费用掌握在组长手里。为保证群众资金安全，今年5月该乡在全区率先探索试点“组账村做”，设立村民小组子账户，规定提取审批程序，加大组级资金监管力度，规范财务管理。试点运行三个月来，该乡矛盾纠纷大为减少，呈现出稳定和谐局面。
管好钱袋减少矛盾
“以前，组上的账和钱都是组长一个人管，缺乏监管，矛盾不可避免。”9月6日，正在官坝村参加拆迁工作协调会的、方坪乡廉勤巡访员程泽信告诉笔者，“方坪乡是官盛新区所在乡镇，拆迁补偿到组的费用多，管理难度大，所以乡党委政府才决定 ‘组账村做\’，管好了村民的‘钱袋子\’，矛盾自然就减少了。”
程泽信介绍，其实有两个事件是让方坪乡党委政府下定决心试点“组账村做”的重要原因。一是去年该乡李家村6组组长夏某突然去世，该组涉及的拆迁农户多补偿费用不少，乡村干部一查账，发现账目不符，发给村民和领取的拆迁费记录不详细，村民对此意见很大。究其原因，就是组长夏某既管钱又管账。另一件事是村民反映小方村7组组长周某有贪占拆迁费行为，要求账目公开。乡纪委通过核实调查，认为账目相符，给大家公布了账目后，村民还是不相信，并且多次越级上访。
方坪乡各村民小组因为拆迁费用管理爆发的信访问题，引起了区纪委主要领导的重视，要求方坪乡拿出过硬举措扭转这个局面，并提出让方坪乡学习外地先进经验探索“组账村做”。
方坪乡党委多次召开党委会专题研究，制定工作方案，经区纪委同意后决定从今年5月开始进行 “组账村做”试点工作。
规范财务维护稳定
据方坪乡乡党委副书记、纪委书记谢义川介绍，“组账村做”的核心是建立村民小组子账户。目前方坪乡19个村155个组，6月中旬已经全部开通村民小组子账户。村民小组子账户有部分组已在使用，主要用于存取由国土局直接打款到组集体账户的征地拆迁相关费用，如青苗费、树竹费、安置费、土地补偿费等。
谢义川告诉笔者，“组账村做”重点是明确了村民小组子账户提取程序。小组长从村民小组子账户提取现金或转账需经过三个程序：村民小组提出书面申请，加盖组上公章；经村上同意后签字，加盖村上公章；乡上分管领导、主要领导审批后，加盖乡上公章；到银行提取现金或转账。为确保资金安全，乡政府为每个村配备了一台密码器，到银行取款或转账过程中，村干部携带密码器与组长一起到银行，由村干部在密码器上输入密码才能取款，密码器平常由村干部保管。
“组账村做”试点有什么成效？“规范了村民小组集体财务管理，维护了村里稳定。”谢义川表示，“组账村做”试点工作启动以后，村民小组财务支出须经过村上审核，财务收支两条线，集体财务管理运行更加规范，该报的账才报，不该报的账就不报。方坪乡征地拆迁较多，2017年至2018年7月底，纪检信访共36件，全部都是与征地拆迁有关，没有单独的反映干部作风问题的信访。实行“组账村做”后，征地拆迁相关费用直接打款到组集体的账户上，账目由村上公开公示，减少了一些不必要的矛盾纠纷，信访数量降低了50%以上。
“以前管组上的钱提心吊胆，还怄不完的气。现在组账村做，自己轻松多了，和村民的关系也融洽了。”提起“组账村做”，官坝村七组组长罗孝猛赞不绝口。
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