体制机制之变：一干多支竞相发展
□本报记者站 姜慧 陈定军 兰林前 本报记者 周文平
6月4日，在广安经开区的浙江嘉倪电子有限公司厂房内，工人们正在抓紧装修，力争8月底部分设备进场安装调试，9月进行试生产。“我们主要生产手机连接器和电脑连接器，预计年产值超过2亿元。”该公司负责人陈朋成介绍说。
在广安经开区，像陈朋成这样的投资者还有很多。“今年上半年，无论是从项目签约个数、投资金额，还是从项目质量来说，都创下历史新高。”广安经开区投促局负责人李宗孝告诉记者，今年以来，广安经开区共签约项目15个，协议投资达53亿元。
李宗孝说，广安经开区结合自身特点和发展规划，确定了新材料、精细化工、装备制造等六大重点产业，经过近年来的发展，产业集聚效应日益凸显，成为投资兴业的“洼地”。
广安经开区只是广安市培育出的众多经济增长极之一。如今，各区市县、园区、市属国有企业坚持错位发展，形成了各自优势特色产业，广安的承载能力进一步增强，发展潜力全面释放。
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以改革为抓手，以体制机制创新为突破口，“6+3+1”一干多支、多点多极驱动发展战略应运而生
实施一干多支、多点多极驱动发展战略，是广安思变求新之举。
1993年7月2日，经国务院批准设立广安地区，1998年7月31日，经国务院批准撤销广安地区设立广安市。作为
全省最“年轻”的地级市之一，广安虽然一直保持经济快速增长的势头，但横向比，区域竞争更加激烈，先进地区继续领跑，后发地区不断赶超，前进的脚步稍缓，广安将面临“边缘化”的危险；纵向
看，广安经济增长依然建立在低起点成长的基础之上，发展不足、水平不高，处于艰难爬坡阶段依然是广安当前最大的市情。
如何破题？
“6+3+1”一干多支、多点多极驱动发展战略应运而生。
这是广安市以改革为抓手，以体制和机制创新为突破口，贯彻落实省委十届三次全会的新思路。“6”即6个区市县竞相挖掘并发挥各自的政治、人文、地域、产业等方面的独特优势，承担科学发展重任，形成支撑广安发展的增长点；“3”就是调整形成了国家级广安经开区、枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区；“1”就是组建广安发展建设集团。
这一全新的战略发展格局，与过去5个区市县的发展格局相比，不仅进一步体现了条块结合、功能分区的优势，而且更有利于格局内各点发挥专长、彰显特色、凝心聚力、加压驱动，从而助推广安跨越升位。
其实，早在“6+3+1”战略发展格局诞生之前，广安就在谋新谋变。2013年2月，国务院批准广安市调整行政区划，新设前锋区，一举打破广安“一市一区”格局的限制，广安发展由此迈入“双车头”拉动发展时代。
此前，广安区人口高达100多万，但城镇人口不过20多万，要实现以城带乡，加快城镇化进程，仅靠“单车头”很吃力。
新设立的前锋区，拥有国家级经开区、承接产业转移示范区和川渝合作示范区等平台，享有独特的区位和政策优势，从产业布局来看，前锋区以工业和旅游业为主导产业，而新的广安区突出农业优势，两个区将形成各有侧重、分工合作的产业发展格局。
新的广安区和前锋区行政区域规模、管理幅度趋于合理，有利于根据各自特点，明确区域发展方向和管理、服务重心，加快转变政府职能，更有针对性地改善民生，提高行政效能，推进区域经济持续发展。
前锋区获准成立已五年，这期间，发展速度令人惊叹。
作为全省最“年轻”的行政区之一，近年来前锋区GDP年均增长9.9%，全社会固定资产投资实现翻番，双双突破百亿大关；三次产业增加值年均分别增长3.8%、10.5%、10.6%；社会消费品零售总额年均增长13.2%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.3%、10.7%……从无到有，从小到大，前锋区已逐步成为广安经济发展的新高地。（下转第四版）
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