经济发展与扶贫开发双轮驱动，区域发展与***统筹推进广安区探索脱贫攻坚新模式
□蒋亚军颜华辰广安区记者站张国盛
7月22日，在崇望乡合力村贫困村民彭德富家的窗台边，一只只蜜蜂从蜂箱飞进飞出，发出“嗡嗡”的响声。“这段时间益母草长得茂盛，蜜蜂外出采花酿蜜，忙得很呢！”彭德富高兴地说。
“合力村山高林密，花卉资源丰富，发展养蜂业不失为一项带动贫困户增收致富的好产业。”合力村第一书记曹小飞坦言。
去年11月以来，该村按每户贫困户2箱蜜蜂的标准，将100余箱蜜蜂送到贫困户家里。“每箱每年可产蜂蜜60斤，按每斤市场价100元计算，每户贫困户年收入1.2万元没得问题。”曹小飞自信地说。
发展是脱贫奔康的根本途径，抓脱贫就是抓发展。广安区坚持治标与治本结合、输血与造血并举，实行经济发展与扶贫开发双轮驱动、区域发展与***统筹推进，探索出“发展式扶贫、发展型脱贫”模式，实现了基础设施大改善、产业发展大提升、精神面貌大改观。
率先摘帽+长远奔康构建脱贫与小康的衔接机制
“贫困户达到脱贫标准仅仅是迈出了第一步，要实现奔康目标，还需长远谋划，建立脱贫增收的长效产业，实现贫困户稳定增收。”广安区委相关负责人一语中的。
给贫困户算好短期“经济账”。广安区注重完善***、精准脱贫机制，实行“一对一”帮扶，为每个贫困村落实30万元产业发展专项资金，大力发展庭院经济、小家禽、小种植，实施“短平快”项目消除贫困，实现家家户户瓜果飘香、畜禽兴旺，确保短期促脱贫、率先摘掉贫困帽。
在大有乡一心村2组贫困户李珍的庭院中，一处鸡圈“楼房”颇为显眼，“楼板”为铁丝网，上层喂鸡，下层堆积粪便，不仅保持了鸡舍的清洁卫生，也便于粪便回收处理。“鸡粪用作沼气原料，沼液当肥料浇灌柠檬、柑橘等果树。”李珍说。去年以来，她家通过发展庭院经济，土鸡养殖从26只增加到100多只，加上柠檬、柑橘等销售收入，实现了人平增收1000余元。
在确保短期脱贫的同时，广安区注重给贫困户谋划长远致富路，科学制定产业扶贫、就业扶贫等17个脱贫攻坚专项规划，发展优质粮油、优质蔬菜、龙安柚、畜禽养殖四大主导产业，以及柠檬、核桃两大特色产业，形成“4+2+N”的产业体系，提高可持续发展能力，让贫困户长效增收、加速奔康。
在龙安乡群策村，龙安柚已成为一张闪亮的名片。村民张庭国种植龙安柚3亩，加上林下散养土鸡60余只，年收入超过8万元。国家商务部派驻群策村的第一书记刘艳通过微店、淘宝等平台，帮助村民年销售龙安柚5000余件，村集体年收入达10余万元，群策村已成为远近闻名的“小康村”。
区域发展+个体脱贫构建点面互动的发展机制
盛夏时节，驱车穿行在兴平镇龙孔村、丁坝村、九石村、新农村、文明村5个贫困村，沿线打造的柠檬、血橙等产业基地绿意盎然，生机勃勃。兴平镇党委书记杨绪德告诉记者，今年以来，广安区大手笔整体规划，在兴平镇5个贫困村建设产业大环线，集中投放项目资源，建设柠檬、血橙、蔬菜、苗木产业基地3万余亩，实现产业基地无缝衔接，确保了贫困村梯次发展、联动开发。
广安区正确处理整体发展与个体需求的关系，面上抓整体推进、区域发展，点上抓***、个体脱贫，推动脱贫攻坚契合发展要求和百姓期盼。注重区域全方位、立体式发展，在全区规划建立覆盖40余万人的现代农业产业园，连线成片建设基础设施和发展增收产业，增强特困地区整体发展活力。
不仅如此，该区积极鼓励各地自主探索个体脱贫的方式和途径。官盛镇、方坪乡以建设官盛新区和临港都市产业园区为契机，推动城镇化建设、易地扶贫搬迁相结合，带动贫困村迈入小康村，实现了贫困向小康的历史性跨越。
同时，该区探索建立贫困户互助合作机制，在每个贫困村建立1至2个专业合作组织，提高贫困农户组织化程度，促进整体与个体的协调融合发展。在大安镇南桥村，惠民农机农艺专业合作社以“千斤粮万元钱”示范区为中心，流转土地6500亩，托管土地11万亩，开展机耕、植保、收割等土地托管服务，推动农业由小机械生产向大机械作业、小规模生产向大规模经营、粗放生产向集约经营转变，助农民增收近3亿元。
开发式扶贫+保障式扶贫构建多管齐下的脱贫机制
在广安区，加快农村交通建设、以“大交通”促进“大发展”已成为开发式扶贫的生动写照。近年来，该区实施的交通建设大会战成绩可圈可点：总投资11亿元，正在建设中的广恒快速通道，辐射7个乡镇120余个村，成为连接南北区域对外发展的大动脉；目前，全区农村公路总里程达到2181公里，硬化、黑化村级公路1066公里，新建乡村公路宽度均达4.5米以上，实现了村村通水泥路、户户通便民路，有效改善了贫困地区群众的生产生活条件。
“水泥公路建成后，又铺起了沥青路面，老百姓出行更方便了，还引来了业主流转土地发展产业，带动贫困群众增收致富。”兴平镇丁坝村村民朱培万满意地说。
2015年9月，区交通局投资600余万元，将丁坝村、龙孔村等6个村的联网公路进行黑化，形成15公里产业环线，并与广花路、枣彭路、巴广渝高速公路等主干道相连接，使贫困村拥有了10分钟上高速、半小时进主城区的优越条件。环线公路两边的土地成为各地业主争抢的“香饽饽”，千亩脐橙基地、万亩柠檬产业、百顺农业有机蔬菜、布衣农业蛋鸡养殖场等农业招商引资项目先后落地，实现了“路通财通百业兴、产业之花遍地开”的美好愿景。
在抓好开发式扶贫的同时，广安区积极推进低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴等保障式扶贫工作，实现了社会保障全覆盖，并以500万元特别救助金和“区级低保”坚守最后一道保障关口，确保无户籍智障人群、事实孤儿、孤寡老人等困难群体全面脱贫。
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