《关于加强基层重大疾病防控体系建设的建议》：一份提案助推筑牢基层健康防线
□吕清辉 本报记者 卢琴
2月1日，市政协委员、邻水县政协副主席陈禾到邻水县疾控中心做核酸检测，准备参加即将召开的市政协五届五次会议。看着崭新的实验大楼，陈禾十分欣慰。
基层医疗设施提档升级，重大疾病防控措施完善有力，离不开市委、市政府对《关于加强基层重大疾病防控体系建设的建议》这份提案的高效办理。
“2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情暴露出广安市基层重大疾病防控体系建设严重滞后，特别是县区、乡镇基层重大疾病防控体系建设存在不少短板和弱项。”陈禾告诉记者。
按照全县新冠肺炎疫情防控工作安排，陈禾负责督导指导鼎屏镇北街社区和御临镇的疫情防控工作。2020年2月26日，陈禾到御临镇指导疫情防控工作，发现最令人头疼的问题是防护物资的缺乏。干部们戴着一次性口罩，奔波忙碌在疫情防控一线，消毒水、消毒液、体温枪等严重不足，很多老百姓没有任何防护物资。
面对肆虐的疫情，全县防控能力如何？陈禾决定带领县政协机关干部和部分政协委员深入调研。
“邻水城区人口近30万，社区卫生服务中心目前就只有一个，根本不能满足城区公共卫生和基本医疗服务。”鼎屏社区卫生服务中心负责人余昌平说。
“乡镇卫生院设施设备不足，人员不够，每天都像打仗一样！”石滓卫生院负责人屈辉显得十分疲惫。
“我们疾控中心核编57人，占常住人口比例为万分之0.79，是周边县区最低的。仅有各类专业技术人员47人，其中医学专业11人，检验检测7人，临床专业2人，护理专业11人，其他卫生专业16人，特别是疫病防控需要的预防医学和公共卫生专业技术人员十分缺乏。”市政协委员、邻水县疾控中心主任朱茂萍说。
硬件设施建设较差、应急储备不足、专业人员缺乏、联防联控机制不尽完善等问题一一暴露，这些问题也是全市普遍存在的问题，直接涉及基层重大疾病防控能力提升，严重影响广大人民群众的身心健康和生命安全。
把好脉，如何开方子？2020年4月26日，在调研的基础上，陈禾组织相关部门召开“诸葛会”。
“政府要下大力气抓好基层防控体系建设。”邻水县政协委员、邻水县人民医院党委书记张著生首先发言，他建议要以问题为导向，精准施策，并将其纳入“十四五”规划，用3至5年时间尽快在基层增加编制、加大投入、建立健全县级为主体的疾病防控网络体系，补齐基层短板和弱项，做到有专业队伍、有基本设备投入、有基本的应急保障条件和能力，并确保各项政策措施落到实处。
“要加大疾病防控救治体系改革。”邻水县政协委员、邻水县卫生健康局副局长王晓明提出要健全联防防控、群防群控“两大机制”，完善重大疾病防控、医疗救治和应急储备“三大体系”，建强疾控机构、基层卫生和医疗机构“三支公卫队伍”，建立各行业卫生技术支撑和社会卫生员制度，积极推动《公共卫生条件》地方宣传，强化全社会公共防护意识和责任。
“要通过落实债券、争取民生工程立项以项目资金打捆等，加大公共卫生基础设施建设。同时，各地应尽快设立疾病防控建设专项基金。”广安市政协委员、邻水县中医医院纪委书记王译伟提出。
…………
座谈会上气氛热烈，与会人员围绕加强基层重大疾病防控体系建设，建睿智之言、献务实之策。陈禾认真地听着、记着、思考着。会后，她将意见建议整理后，向市政协提交了《关于加强基层重大疾病防控体系建设的建议》。
让陈禾没有想到的是，她的提案成为全市重点提案之一，提案办理力度很强。
市、县两级政府紧急拨付专项资金4426万元，用于采购防控急需的口罩、防护服、消杀灭物资、核酸实验室建设等。同时，按照中、省核酸检测机构建设要求，各县（市、区）政府安排专项经费支持核酸实验室建设。目前，全市7家疾控机构已全部建成核酸检测实验室并开展核酸检测工作。市县两级编办、人社部门根据疾控机构人才计划，采取考核招聘、公招等方式及时补充疾控队伍。
随后，陈禾多次到邻水县人民医院、县疾控中心、各乡镇部分中心卫生院调研，对该提案的办理非常满意。“市委、市政府和相关部门行动迅速，措施有力，全市基层重大疾病预防体系建设能力有效提升，值得点赞。”陈禾说。
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