近年来，广安市把“办区域性最好的养老”纳入政府中心工作，加强政策扶持，创新发展模式，强化服务质量 撑起老人安享晚年的“保护伞”
老人们在日间照料中心下棋。
日间照料中心工作人员为老人铺床。
居家养老服务中心工作人员上门为老人量血压。
□邻水记者站 舒艳 本报记者 龙俊帆/文 前锋记者站 兰林前 本报记者 曾诚 张启富/图
截至目前，全市共有养老机构210个，社区日间照料中心324个，省级养老服务社会化示范社区14个，农村幸福院388所，养老床位总数近30000张。
“在这里吃得好、住得好，工作人员对我也很好，我感到很幸福。”8月20日，在邻水县皇家老年公寓，79岁的王长珍量了血压、测了血糖后，笑呵呵地说。
王长珍是皇家老年公寓的一名全托老人，家住重庆市大渡口区，去年通过邻居介绍、实地考察后，老人决定在这里常住。据了解，皇家老年公寓是邻水县一家集医疗、护理、康复、养老为一体的“医养结合型”民办养老机构，舒适的环境和优质的服务，不仅让其成为邻水县老人疗养的乐园，也吸引了不少外地人员入住。
养老服务关系民生、情牵百姓。近年来，广安市高度重视养老服务，把“办区域性最好的养老”纳入政府中心工作，加强政策扶持，创新发展模式，强化服务质量，撑起老人安享晚年的“保护伞”，让百姓老有所养、老有所依、老有所乐。截至目前，全市共有养老机构210个，社区日间照料中心324个，省级养老服务社会化示范社区14个，农村幸福院388所，养老床位总数近30000张。
完善政策体系 培植养老服务发展沃土
近日，民政部、财政部共同发布了《关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》，全国59个市（区、州）为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，广安名列其中。
“广安市入围第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点市，离不开市委、市政府的高度重视和政策的支持。”市民政局社会福利科科长魏清华表示，近年来，广安市与省民政厅签订厅市合作协议，提出“办区域性最好的养老”目标，将养老项目纳入民生工程予以扶持，同时成立以市长为组长，市委、市政府分管领导为副组长，民政部门牵头、市级相关部门为成员单位的领导机构，并建立联席会议制度，定期协调处理养老服务领域的政策问题，指导推动广安市养老服务各项任务落地落实。
“构建和完善政策支撑体系，是做强养老服务业的保障。”魏清华说，广安市先后出台《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快发展康养服务业的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等系列扶持文件，完善新建城区和新建居住（小）区与养老服务设施同步规划、建设、验收、交付使用机制，并按老年人口密度和老龄化程度细化养老服务设施配建标准。
目前，广安60岁以上老人有90.93万人，占全市总人口的19.35%，预示着广安市已全面步入老龄化社会，而且养老“供地难”问题日益突出。
如何破解要素瓶颈？魏清华表示，广安市全面放开养老服务市场，共划拨和挂牌出让国有建设用地400余亩用于广安市养老服务中心、邻水皇家老年公寓等养老机构建设。此外，还不断完善财税支持政策，加大财政对养老服务重点领域和重点项目的资助、扶持，目前，已累计投入财政资金支持发展养老服务业逾5亿元。
坚持市场导向 创新养老服务发展模式
“您好，我是‘12349’居家养老服务平台的工作人员。前几天有家政人员为您上门服务，我想做个反馈调查。”“您是要预约明天上午10点的家政服务吗？我马上为您安排……”8月21日，在位于枣山园区的广安市安康通养老服务中心，话务人员正忙着电话回访和线上接单。LED大屏上，实时显示着当前呼叫量和服务状态等信息，及时准确、一目了然。
据安康通川渝分公司广安项目片区主管龙腾介绍，该公司是通过政府购买居家养老服务的方式引进的全国居家养老示范企业，主要承接线上、线下居家养老服务。
“线上包括主动关爱、服务回访、生活指导、专业咨询和紧急联络联系人等服务，线下包括生活服务、助餐、助浴、助医、精神慰藉等8大项40小项服务。”龙腾说，依托市级“12349”居家养老服务信息指挥平台、区级居家养老服务信息指挥分平台及社区日间照料中心，该公司在市级组建了居家养老服务管理团队，在区级整合家政服务、超市、理发店等资源组建了服务团队，在村（社区）选聘了村（社区）助老员，形成市、区、村（社区）三级服务网络，统一开展服务培训，制定服务流程，强化回访监管，切实为辖区老人提供高效、便捷的居家养老服务。
“政府购买服务是广安市创新养老服务发展的有效模式。”魏清华说，广安市坚持市场需求导向，引入全国居家养老标杆企业落户广安，为53.4万名困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务。此外，还全面建立80岁以上老人高龄津贴制度，实施“银龄保险”工程，为全市26.45万名60岁以上特殊困难老人购买老龄保险1338.42万元，累计风险保额134.04亿元。
“在其他方面，广安市还探索创新发展模式。”魏清华说，广安市积极推进“民办公助”，通过建设补助、运营补贴等优惠政策，先后引进养老、医养融合民办养老项目40余个，试点引进连锁运营的“嵌入式”居家养老社区照护中心6个。截至目前，广安市累计补助民办养老机构1.05亿元，吸引社会资本投入养老领域9.25亿元。
此外，广安市还探索实施“公建民营”模式。今年，在前锋区推进敬老院“公建民营”试点；对40%的城乡社区日间照料中心，通过无偿或低偿的方式交由专业服务机构运营管理，充分激发市场活力。
强化服务质量 推动养老服务提质增效
8月21日，记者走进广安区浓洄街道柑子园社区日间照料中心，看到这里娱乐室、休息室、图书室等活动场所齐全,老人在活动室里吹拉弹唱、打牌下棋。
“这里不仅服务好,设施也很齐全,能满足我们的各种生活需求。”正在休息的一位老人笑着说。
日间照料中心里多样的娱乐活动和老人脸上幸福的笑容,是广安市强化服务质量，推动养老服务提质增效的真实写照。
魏清华介绍，2016年以来，广安市累计投入资金1.23亿元，改造210个养老机构消防硬件设施，维修改造养老床位4870张，适老化改造床位5762张。同时，大力实施“5511”工程（从2016年开始，集中5年时间，全市免费培训500名初级、100名中级、10名高级养老护理人员），联合省民政干部学校培训养老服务从业人员1000余人次，不断强化养老服务人才队伍建设。
同时，广安市还不断促进医养融合发展，鼓励养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，支持医疗机构创办养老机构，积极推进医养结合型养老机构发展。目前，全市建有医养结合养老机构8个。
“目前，广安市已步入老龄化社会，我们依托‘互联网+’,推进智慧养老社区建设,能提供更高效、便捷的社区养老服务。”魏清华说，为此，广安市加快养老服务信息化建设，建立广安市养老服务信息化系统，以“12349”居家养老服务平台为基础，促进市场需求与供给，覆盖服务对象5.3万人，“虚拟养老院”建设成效初显。
值得一提的是，广安市还把疫情防控工作纳入2020年全国养老院服务质量建设专项行动内容，做到政治纪律到位、封闭管理到位、防护举措到位、值班值守到位、应急预案到位“五个到位”。截至目前，全市210个养老机构中无一例疫情感染患者。
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