政协建议“开花结果” “土地银行”助农增收
10月30日，邻水县政协农业和农村委员会组织部分委员走进柑子镇岐山村，就农旅融合发展情况进行视察。在现场，委员们听到不少村民都谈到一个词——“土地银行”，因为大家通过在“土地银行”存入土地、发展产业，提高了收益。县政协委员汪双明很是感慨：“没想到当初一条条小建议，能带来如此大的收益！”
2016年10月，邻水县政协在开展“百名委员进农家”活动时通过调查走访发现：一些乡镇探索建立“土地专业合作社”新机制，推进土地向专业合作社流转，农民通过合作社实现务工、收息、分红，与业主共享收益。这种模式后来被当地群众称为“土地银行”。
当时，县政协认为设立农村“土地银行”这种模式既解决了土地撂荒问题，又保证了农民的收益，切合农村实际，符合农民意愿，当地又具备基本条件，可以大胆试验，逐步推进。县政协通过深入调研，广泛征求意见，提出了《关于建立农村“土地银行”的建议》社情民意信息，从“明确发展目标、遵循基本原则、探索运行模式、完善工作机制、坚持试点先行”五个方面提出了20多条建议。
“建立农村‘土地银行’是激活农村资源、促进农民增收、推动城乡协调发展的需要。”杨其明委员作为当时的调研组成员之一，提出要以支持成立农村“土地银行”等方式促进农村土地流转，推进农业规模经营、创新农村土地流转方式、建立农村土地股份制合作社、支持土地使用权折价入股；要加大财政扶持力度，加大金融支持力度，健全社会保障制度等。
黄文勇、冯永成等多名委员也关注到“土地专业合作社”这一课题。通过提案建议、大会发言等方式，就建立“土地银行”的基本原则、相关制度机制，维护农民主体地位，建立合理土地价格机制，切实保护农民利益等提出意见建议。
对于委员们提出的这些意见建议，县政协高度重视，及时以《社情民意》信息内刊报送县委、县政府及广安市政协，得到了广安市政协采用及市、县相关领导的充分肯定，并批示有关部门“认真采纳，尽快提出实施意见”。
几年过去，这些政协建议如今“开花结果”。邻水县按照“乡镇政府主导、村级农户自愿、市场化经营”的模式，在该县观音桥镇、柑子镇等乡镇建立“土地银行”，以促进土地适度规模发展，走出了一条避免农村耕地撂荒闲置的新路子。截至目前，邻水县观音桥镇、柑子镇的12个贫困村共“存地”2410亩，直接带动建档立卡贫困户892户3129人走上致富路，每年为贫困户人均新增务工和利息收入2000余元。
该县政府分管农业农村工作的相关负责人告诉笔者，接下来还将进一步总结完善，力争在两三年内全面推开，让“土地银行”为助农增收发挥重要作用。
□陈超曾涛
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