邻水县政协一份重点提案促进创业“软环境”优化 让返乡创业者“回得来、留得住、发展好”
“过去半个月才能办完，现在1小时就能办好！”站在邻水县税务局大门外，刚刚办完手续的刘永菁脸上露出了笑容。作为一名返乡创业者，她深刻感受到该县税务、工商等部门开辟的“绿色通道”带来的方便。
2018年，邻水县招引回乡创业项目32个，拟投资4252万元，返乡创业者上万人。在县政协委员张龙安看来，返乡创业热潮在邻水的出现，与返乡创业“软环境”的优化密切相关。去年，张龙安就与县政协委员张风雷、任继全联名提交了《关于进一步优化我县返乡创业“软环境”的建议》提案（以下简称《建议》），得到积极办理落实。
委员联名呼吁：
返乡创业“软环境”需更优
“之前我们在走访中发现，不少返乡创业农民工抱怨办理手续太麻烦，有关部门服务态度不够好，创业积极性受到一定影响。”谈及为何要提出《建议》，张龙安坦言，“希望通过呼吁，让政府部门重视创业‘软环境’的优化，也让返乡农民工更有创业的激情和动力。”
张龙安的这一看法得到张风雷、任继全的认同。去年1月，在邻水县政协十届三次会议召开前半个月，他们连续走访了多家返乡创业企业，详细了解存在的问题。张风雷回忆，他们在走访调研中发现，除了服务方面，在政策兑现上也存在一定问题。经过反复商讨，三人共同撰写提交了《建议》，被县政协确定为2018年重点督办提案。
该提案从加强宣传引导、抓好人才开发、强化创业培训、加大资金支持、宽松创业环境等5方面提出了20多条意见建议。在宽松创业环境方面，直接提出放宽准入条件，简化立项、审批和办证手续，及时帮助返乡农民工解决在工商、税务、环保、用地、子女上学、社会保障以及生产经营中遇到的一些实际困难。
“只有营造宽松的发展环境，出台更多优惠政策，才能真正让返乡创业人员‘回得来、留得住、发展好’。”县政协主席冯永斌谈道。
多方共同协商：
当面解决业主代表问题
去年4月19日，在《建议》交办27天后，县政协组织召开重点提案督办会，5名返乡创业农民工代表受邀参会。
“存在哪些具体问题？能不能解决？我们要在面对面协商中寻找到答案。”县政协副主席朱炳烈说，重点提案督办就是要发挥政协民主监督作用，推动具体问题解决。
会上，提案主办单位县发展和改革局相关负责人进行了办理答复，赢得提案委员的掌声。紧接着，返乡创业农民工代表针对办证、用地、融资等方面的困难，与该县国土、发改、工商、金融等多个部门负责人进行了现场协商。其中涉及生猪深加工企业、农副产品深加工企业、精神病医院建设用地、办证、融资、环评等方面问题，均一一得到回应解决。
彭杰是参会代表之一。2016年，县政协在深圳市召开的乡友座谈会上，他了解到家乡的发展情况，决定回乡创业。当时他打算投资1850万元，建设生猪屠宰分割场。但是由于前期用地性质判断有误，导致企业用地迟迟未能落实。通过这次协商，他了解清楚具体政策，国土部门也向他提供了具体解决方法。
对于这次协商，张龙安印象特别深刻：“原本希望就返乡创业‘软环境’方面的一些问题达成共识，没想到效果更好，几个企业拖了很久的实际问题当场得到解决。”
记者了解到，除了此次重点提案督办外，县政协一直高度重视返乡农民工创业工作，以“我为返乡创业加把油”活动为载体，通过“建言给力、招引助力、服务加力”的生动实践，助力返乡农民工创业工作取得显著成效。在这过程中，县政协共招引项目67个，其中11个企业是委员企业。
今年，邻水县提出三大措施支持返乡农民工创业。张龙安注意到，县上开通了返乡农民工咨询热线，要求各乡镇设立外出务工咨询平台，接受返乡农民工的政策咨询。他特地拨通了热线电话，试试能不能打通，答案令他满意。这也是他当初在提案中提出的具体建议之一。
□陈超 本报记者 王天雨
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