农村小型水利工程 有了“户口本”
□邻水记者站 曾涛 姜慧 本报记者 周文平
近几个月来，邻水县九龙镇桂林村村民冯永金一有空总爱去家附近的天灯堡山坪塘边转转，查看山坪塘蓄水量是否充足、能否正常运行。“山坪塘这样的小型水利工程现在有了‘户口本’，明确了所有权，我们再也不会因为灌溉用水问题和其他村的村民发生纠纷了。”冯永金高兴地对记者地说。
确如冯永金所说，桂林村属于台地地形，无河流经过，水资源紧张，而蓄水量为0.8万立方米的天灯堡山坪塘属于小型水利设施，能够在一定程度上缓解当地农田灌溉用水困难。但因其处于桂林村、里仁村、农华村交界处，责任主体不明确，每年农闲时节，山坪塘因无人管理几乎处于荒废状态，而到了农忙时节，3个村的村民又因“抢”水发生纠纷，明确山坪塘所有权属问题成了村民最大的愿望。
2016年，邻水县农村小型水利工程确权登记颁证工作正式启动。在经过水利工程现状摸底调查、外业测绘、界桩埋设、图表绘制、证书制作等阶段后，去年3月，桂林村5口山坪塘、4条渠道有了“户口本”——《四川省农村小型水利工程所有权证》，该证不仅明确了库容、工程类型、工程所在地，还特别明确了所有权人为桂林村农民集体。
“既然归桂林村集体所有，那么在使用时桂林村村民拥有优先使用灌溉用水的权利。”邻水县水务局确权颁证办公室主任刘华良说，一直以来，水库、山坪塘、渠道、蓄水池、堤防、石河堰等农村小型水利工程设施都存在权责不清的问题。究其原因，许多水利设施由中央、省、市、县等各级财政出资共建，工程建完后大多由属地乡镇、村管理，但产权不在村集体手中，日常管护和经营利用自然“名不正言不顺”。通过实施小型水利设施“明晰产权归属、设施确权到村”的改革后，邻水县3473处农村小型水利工程都有了“户口本”，更有了管护人。
刘华良告诉记者，每个确权颁证的小型水利工程都有一名对应的管护人，主要负责工程的日常保养及维护工作，确保能够正常蓄水，将水利工程效用发挥到实处，切实满足当地群众农业生产所需，确保农业灌溉。
农村小型水利工程确权登记颁证是邻水县深化水利体制改革的一项重要举措，有效破解了一直以来水利设施产权不清的难题，实现了从“死产”向“活权”的转变，为村集体增收打下坚实基础。
桂林村就是最好的例子。在保障村民灌溉用水的前提下，该村将确权的水利工程承包出去，每年能为村集体经济带来5000多元收入。
不仅是桂林村，据刘华良介绍，邻水县已拥有“户口本”的2734口山坪塘、144处渠道、484口蓄水池、82座水库、29处供水工程中，80%都实行了承包经营，为各村集体经济带来了可观的经济收益。
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