精准脱贫的邻水实践
□包娅娅 阳利 邻水记者站 孔虹
邻水是省定88个贫困县和秦巴山区连片扶贫开发县之一，有建档立卡贫困人口28150户78304人，其中贫困学生12225名。
近年来，邻水县坚持“科教兴县，人才强县”战略，围绕“办区域最好教育，办人民满意教育”目标，以偏远薄弱学校和贫困家庭适龄青少年儿童为重点，全面落实教育扶贫政策，阻断贫困的代际传递,为贫困家庭的孩子点亮梦想。
开好一个“方”
“教育扶贫工作有了目标，就有了方向，大家才有干劲。”邻水县教育科技体育局学生资助中心负责人介绍，教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。
为落实“人人受教育、个个有技能、家家能致富”的要求，邻水县研究制定《邻水县教育科技体育事业“十三五”规划》，印发《能力扶贫专项方案》《教育扶贫专项实施方案》，着力提升教育服务能力，满足人民群众对优质教育的需求。2017年，邻水学前三年毛入园率达到84%以上，小学和初中学龄人口入学率保持在99%以上，高中阶段毛入学率达90%以上；贫困家庭青年劳动者技能培训合格率达95%以上，就业率达85%以上。
近年来，该县从“基础设施、控辍保学、学生资助、培训就业”等方面入手，构建起覆盖全县贫困村的教育倾斜扶贫机制，建立了教育扶贫目标责任制和领导负责制，完善了考核激励机制和责任追究制，严格执行民生工程项目经费预算编制和经费申拨报告制，扎实开展项目建设进度督查、质量检查活动，专项检查义保资金、财务管理、教育收费、免费书本发放等落实情况，确保教育扶贫政策真正落到实处。
筑好一个“巢”
记者在邻水县城东北部新区幼儿园项目建设现场看到，项目主体工程已完工，工人正在抓紧时间进行室内装修。
2017年7月，邻水县启动东北部新区幼儿园项目建设，计划今年秋季正式开园招生。该园占地面积7.5亩，概算投资1000万元，建筑面积3240平方米，建设规模12个班，可容纳幼儿360人。今年，全县将完成新（改、扩）建公办幼儿园13所、启动4所，进一步扩大学前教育资源，解决幼儿“入园难”“入园贵”问题，满足老百姓对优质学前教育的需求。
近三年来，邻水抢抓国家“全面改薄”、义务教育标准化建设，全面落实学前教育三年行动计划、“薄改计划”、标准中心校建设任务，持续改善办学条件，让每一个孩子“能上学、上好学”。先后投入资金近4.14亿元，新增校舍6.3万平方米，新改建公办幼儿园19所，打造标准中心校34所，新建教学楼、学生食堂、公寓、运动场面积23万余平方米，建设教师公租房、周转宿舍734套，添置学生课桌凳3.5万余套、学生床6000张，配备理化室实验室、音体美功能室380间，购置多媒体1421套、计算机5179台、图书21万册，“班班通”“校校通”“人人通”覆盖率达100%，安装学校监控系统150套、视频厨房系统116套，实现了食堂“明厨亮灶”、校园“电子眼”全覆盖。
在加强学校硬件建设的同时，该县紧扣“引、选、用、育、留”五个环节，加强教师队伍建设，补足人才短板。结合“两地四方”校地合作交流，先后与西南大学、重庆第二师范学院和重庆市垫江区、渝北区、长寿区签订合作协议，为教师搭建起专业化成长平台。加大校长、教师交流轮岗力度，初步实现了城乡教师合理配置、有序流动，并通过专家讲座、远程培训、跟岗指导、以赛代训等方式，不断强化师资培训，切实提高教师专业水平。目前，全县累计交流1432人，培训教师2.1万人次，促使乡村教师下得去、留得住、教得好。
搭建一座“桥”
“年初，兴仁镇一村民申报教育扶贫基金，通过层层审核把关，最终因申报条件不符被取消。”县教科体局脱贫办工作人员说，“精准识别是做好教育扶贫的基础。”
据介绍，该县以行政村为单位，以就近
学校为主体，将各行政村划片到校统计各类学生就读、受资助信息。通过户籍找学籍、村干部找家长、家长找学生，采取流入地找证明、比对中省系统数据、千师进万户核实、百名干部进校核查等方式，锁定了全县6—16周岁适龄儿童少年基本信息，做到了入库信息、户籍信息和就读信息“三个一致”，建立了全县学前教育至高等教育学生基础信息、资助救助信息、建档立卡贫困家庭子女就读及资助“三个信息库”，及时更新外县学生在县内就读（受资助）县内学生在县外就读（受资助）、特殊儿童随班就读、“送教上门”三本台账，为精准识别教育扶贫对象开辟了绿色通道。
家住长安乡大堰村9组的卿明杨，已经14岁的他没能像其他孩子一样正常上学。金垭中心学校考虑到卿明杨患有先天性智力和精神障碍，无法随班就读的实际，安排教师送教上门，每周至少一次。
“关爱每一个学生，不让任何一个孩子辍学。”全县构建起了“责任区+乡镇+村社+学校+家庭”五位一体的控辍保学网络体系，坚持“一人一档、因人施策”原则，实施“1名教师结对帮扶1名贫困学生，每周联系2次，每月谈心谈话3次，每期家访4次”“1234工作法”，建立“一对一”“一对多”的精准帮扶机制，采取教师送教上门、爱心捐助等方式，为学生“牵线搭桥”。近三年来，全县累计对无法随班就读的“三残”儿童送教上门800余次，资助学生133715人15920.9万元，确保了全县适龄儿童“应读尽读”“应助尽助”。
县学生资助中心负责人告诉记者，今年上半年，全县将发放家庭经济困难寄宿学生生活补助、家庭经济困难在园幼儿保教费、普通高中家庭经济困难学生助学金等9项2650余万元，惠及学生4万余人次。
拓宽一条“路”
去年，御临镇的杜小月考进湖北师范大学文理学院（化名）。杜小月父母离家外出，爷爷奶奶靠低保、种庄稼把她拉扯大，面对高昂的学费，一家人犯了难。九龙中学通过查询、家访了解了杜潇月家庭情况，成功为其申请办理了教育扶贫救助金3500元、建档立卡贫困家庭本专科学生特别资助4000元和生源地助学贷款8000元。
“服务下沉，阵地前移。”是该县多角度、全方位宣传，推进助学贷款工作开辟的一条“新路子”。在各中小学设立了宣传点，广泛宣传国家资助政策；在普通高中学校设置了网上申请点，派驻志愿者蹲点指导；在学生资助中心开通了网络服务大厅，设立了服务窗口，招募学生志愿者，为学生家长提供咨询服务。近三年来，全县为25619名贫困学生办理了1.77亿元助学贷款，圆了贫困学生的大学梦。
“要让应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生学到一门技术，让他们顺利就业。”近年来，该县抓住创建“第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县”契机，坚持“以训带农、以知助农、以技富农”思路，整合全县职教资源，依托县级新型农民职业培训学院(邻洲田野教育学院)，推进远程教育建设，完善职成教育培训网络，促进产教深度融合，在全县构建起了“大教育”“大培训”的职成教育格局。通过调整招生计划，扩大全县职业教育总量，让无法升入普通高中的贫困家庭子女接受职业教育。全面推行“五进四合一”培养模式，全县中职学校先后与35个县内外企业建立校企深度合作协议，2000余人次到企业实训、就业，全面转变职成教育育人模式，对贫困家庭开展“农林渔牧副”5个类别8大专业40余个项目的教育培训，他们在学到知识的同时，掌握了一门技能，走向了脱贫致富路。
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