高新区：以改促治涵育“最后一米”的美好
永兴镇金祥寺社区街景
高新区城市奥莱商圈
□郭文丹文/图
高新区是科技城重要的创新策源地和产业集聚区，全市经济发展的“火车头”“排头兵”，已从单纯的工业园区逐步转变为居住人口30万的产业新城。近年来，经济快速发展的同时，城市基层治理也成为一项提升老百姓幸福感的必备功课。
高新区抓住乡镇行政区划和村级建制调整改革契机，将“三镇一处”合并为“一镇一处”；将44个村（社区）合并为27个村（社区），在聚资源、强队伍、优化治理、培育产业等方面补齐短板，改出了新气象、新作为。
“流动红旗”转起来基层治理强起来
街区是展示城市形象的窗口，而一户户商家就是维护“窗口”形象的重要力量。
火炬东街位于高新区普明街道，是高新区现代服务业集聚区的核心区域。近年来，高新区大力实施民生改善工程，在全市范围内率先践行“海绵城市”理念，改造提升该路段基础设施，改造后的青灰路面宽阔整洁，绿化带里的杜鹃花和木星菊沐浴在暖阳下竞相开放，让这条始建于上世纪90年代的“老街”旧貌换新颜。
近日，火炬东街又添新景观——“流动红旗”。7月下旬开始，高新区在文明城市建设中积极探索，在区内推行“门前五包”“街长制”等，在火炬东街社区110家商户中试点发放“文明商户流动红旗”。
“开店做生意，街道的环境卫生就和自己店里一样重要。”火炬东街康明眼镜店店主项修兴说。项修兴是火炬东街社区第一批“流动红旗”得主，荣誉来之不易，每天一大早，项修兴都会打扫干净店铺“门前五包”范围内的卫生，把门前停放不规范的单车挪到指定位置。有时，客人进店，都会对他家的门前卫生提出表扬。项修兴说：“客人看到门口悬挂的流动红旗，进店消费对我们的品质也更放心。”
火炬东街社区根据日常工作中各商家“门前五包”落实、参与社区治理积极性等情况综合评定，对履行义务良好的商户发放三星、四星、五星三个层级的“流动红旗”，并每季度更换一次。
“流动红旗是激励商户积极参与文明城市建设，履行自身义务的一种方式，希望大家都向卫生、秩序情况维护好的商家看齐，带动大家都动起来，以自身的行动参与到基层治理中来。”火炬东街社区党委书记毕伟介绍，“下一次社区议事会上我们会根据情况，评选下一次流动红旗的商家”。
城市是大家共同的家，需要大家共同来爱护。通过一面面小小的“流动红旗”，调动了商家主动参与基层治理的积极性和荣誉感、获得感，折射出的是高新区把维护群众利益、增进群众感情、增强服务群众能力作为改革的出发点和落脚点。
社区书记任“街长”城市管理更精细
永兴镇历史悠久，乾隆年间《直隶绵州志》一书中记载绵州的“街市场集”中就有关于“永兴场”和“辛店子”的记载。如今的永兴镇面积近86平方公里，占高新区81.3%，京东方、长虹智能制造产业园等大项目逐一落地，位列全国综合实力“千强镇”，是高新区“一心两片两带”城市发展新格局中的“一心”，在全区经济社会发展中占据重要地位。
站在新起点，城市基层治理如何更加精细化，这是需要永兴镇长期研究探索的新课题。
弘光街是金祥寺社区的重要道路，全程约1公里，有100多家店面。该地段交通便利、人口密集、人员流动性大、居民消费需求旺盛。
每天上午，永兴镇金祥寺社区党委书记陈世湘从弘光路步行到街道尽头再返回，一边走一边看。今年8月开始，陈世湘任职为弘光路的“街长”，穿上红马甲，以志愿者身份走上街头，走进老百姓店里进行劝导。
走在永兴镇金祥寺社区城市奥莱街区，整洁的道路、有序停放的非机动车辆、规范经营的沿街店铺、随处可见穿着红马甲的志愿者，这是永兴镇“街长制”工作取得的实效。
除此之外，社区还通过严格落实“门前五包”管理制度，定期发放宣传资料，开展满意度调查等举措，使弘光路的面貌愈发美丽整洁，“街长制”也受到了群众的一致认可。
“我们负责自己门前的卫生、秩序，如果遇到解决不了的问题就联系社区，和‘街长’天天见面，非常熟悉。”弘光路筷子花酒家店长勾云兰对记者说。
群众有问题，可以面对面向“街长”反馈，寻求解决办法，真正实现了发现问题在基层、化解在初期的目的。“街长”就像是一枚纽扣，把责任落实到“最后一米”“最后一人”，从而让管理更加精细化、治理更加精准化，让群众在家门口、于细微处感受到城市的美好。
“街长制”是近年来高新区探索建立城市管理长效机制的有效模式，由社区书记担任“街长”，牵头组织开展城市公共秩序整治、环境卫生维护和市民文明素质提升等工作。目前，高新区共有94个主次干道落实“街长制”。
站在两项改革“后半篇”文章的历史新起点上，高新区将紧抓“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，以实施“改革开放突破年”为抓手，完善基层治理制度、提高基层治理能力和夯实基层治理根基，重整行装再出发、艰苦奋斗再创业，释放改革红利，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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