挺起华蓥山的“脊梁” 华蓥市重点采煤沉陷区综合治理工程试点侧记
□张钧 华蓥记者站 邱海鹰
随着高顶山废弃矿区逐渐变身矿山公园和天池湖湿地公园等项目建设的快速推进，华蓥市重点采煤沉陷区综合治理工程试点已取得初步成效。
华蓥市自2018年列入全国重点采煤沉陷区综合治理试点以来，坚持转型发展主题，结合实际实施“抓一个源头促生态修复、抓两项行动促均衡发展、抓三大工程促经济发展”的“123工程”，强力推进重点采煤沉陷区综合治理，促进了生态修复、民生改善、产业发展。
强力实施“123工程”
让华蓥山的“脊梁”更坚挺
有“川东煤都”之称的华蓥市，由于上世纪和本世纪初期对煤炭无休止的开采，使华蓥山山体遭受破坏，不仅导致赵子秀山等地区山体裂变、地表坍塌沉陷，还导致水源中断、植被毁灭和泥石流、山洪暴发等一系列次生灾害，严重影响了山区群众的生产生活。为此，华蓥市结合实际强力实施“123工程”。
抓“一个源头”促生态修复，生态有效治理。该市紧紧扭住华蓥山生态治理和修复这个源头和关键，通过实施山水林田湖草、矿山地质环境恢复治理、石漠化综合治理、洁净水行动、绿化华蓥等生态工程，累计开展重点采煤沉陷区治理15.1平方公里；启动实施农村人居环境整治三年行动，建设天池湖饮用水水源地环湖管网、明月污水处理站等工程，城乡污水处理率达85%，天池湖饮用水源常年稳定达到Ⅱ类水质，主要河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准。
抓“两项行动”促均衡发展，民生切实改善。华蓥市以基础设施提质、公共服务补薄行动为抓手，切实改善采煤沉陷区群众生产生活条件。新（改扩）建高兴二小、溪口初中、高兴初中、公办幼儿园等学校；新（改）建广能集团新医院、中医院，全市公共医疗服务实现镇村全覆盖；累计开展劳动技能培训22857人、创业培训2516人次，累计实现城镇新增就业1.7万人；全市成功脱贫摘帽，全面消除绝对贫困。
抓“三大工程”促转型升级，经济稳步发展。实施华蓥山经开区提质工程，大力推进道路、管网、电力、通信、绿化等基础配套建设，加快建设双创中心，西部硅谷二期全面建成投用；实施传统产业改造升级工程，支持装备制造企业开展智能化、自动化升级改造，做好为重庆长安、福特等企业配套文章；实施战略性新兴产业培育工程，加快发展电子信息、玄武岩新材料两大产业，电子信息企业累计产值达181亿元；超常规推进玄武岩纤维产业，建成投产3500吨连续纤维池窑和3万吨原料均质化生产线，启动建设2000亩玄武岩纤维产业园，24项玄武岩纤维复合产品进入应用试验阶段，战略性新兴产业产值占比增至51.2%；破题发展现代服务业，推进全域旅游开发，积极创建天府旅游名县；推进高兴货场、煤炭储备基地等物流项目，加速建设高兴现代物流园区，“川东煤都”正加速向“产业高地”转变。
综合治理特色凸显
“三大赋能”模式破解“三大问题”
华蓥市经过近20年的探索，逐渐形成了以“三大赋能”模式破解采煤沉陷区“三大问题”的实践经验，有效推进了生态修复、城镇发展、产业升级，重塑了生态功能、社会功能、产业功能。
坚持以“生态+”赋能模式，破解“矿枯山荒”问题，助推矿区焕发新生机。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进“三年会战、漫山红遍”和大规模绿化华蓥山行动计划，加快华蓥山生态修复，构建青翠常绿的生态屏障，切实提升华蓥山生态综合效益。目前，仅在华龙街道办事处柏木山、高兴镇李子垭等地就种植油樟4.6万多亩，8个油樟专业合作社从事繁育、摘植、抚育、加工的500多个农民，人均月收入2300余元，既绿了山梁子，又鼓了山区群众的“钱袋子”。
坚持以“安置+”赋能模式，破解“矿竭城空”问题，重塑城镇新活力。把握新型城镇化建设、乡村振兴发展战略机遇，按照城乡协调发展、人人共享发展理念，将搬迁安置融入到新村建设、特色场镇发展、城区小区升值中去谋划实施。近年来，华蓥市不仅高标准打造出天上街市、碧桂园等居民住宅小区，新建了蓥西新城，而且在高兴、阳和、禄市等乡镇连片发展起近10万亩优质葡萄、柠檬、黄花梨和海棠、紫薇、玫瑰等水果、花木，并坚持“依托产业建新村，建好新村兴产业”的“产村相融”发展理念，将农民新村建设与发展特色农业有机结合，高标准建设农民新村51个，实现了产村一体化，助推乡村振兴。
坚持以“园区+”赋能模式，解决“矿尽业衰”问题，催生产业新增长。将产业迭代升级、集约集群发展作为采煤沉陷区接续产业发展的突破口和主阵地，推动接续替代产业向园区集中，探索形成“园区+”赋能模式，加速发展绿色新兴产业。近年来，华蓥市以发展工业园区、农业园区、旅游园区为载体，培育壮大接续产业，实现产业和就业成功转移。2014年以来，仅工业园区电子信息产品生产企业就增加到目前的90多户，年均增长11.8%，园区务工人数攀升至6000余人，特别是新材料产业各项经济指标均呈几何倍速增长，成为华蓥名副其实的工业脊梁、转型支柱。
该市将进一步加大采煤沉陷区综合治理力度，围绕“生产生活条件良好”目标，大力推进道路、供水、供电、医疗、教育等基础设施建设，切实解决采煤沉陷区“饮水难、出行难、上学难”等问题，持续提升群众获得感、幸福感；围绕“建设山水公园城市”目标，坚持绿色发展理念，聚焦采煤沉陷区地质灾害隐患突出、生态环境遭受严重破坏、生产生活用水严重短缺等问题，持续开展治山、洁水、造林、良田、兴业，实施华蓥山森林生态修复及生物多样性保护项目、大熊猫放归基地生态保护项目、重点流域水环境综合治理项目、水土流失综合治理项目等一批生态修复与环境整治工程，持续巩固采煤沉陷区生态环境质量；围绕“建设全省战略性新兴产业基地”目标，持续推进电子信息产业园区、玄武岩新材料产业园区等平台建设，全面提升华蓥山经开区产业平台承载能力；抢抓粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设机遇，做好重庆科学城、两江新区智能产业配套，融入重庆“芯屏器核网”产业链条，吸引更多优质企业入驻渝广合作产业园区（华蓥园区），做大做强电子信息、玄武岩新材料两大战略性新兴产业，不断“强链”“补链”提升产业竞争力，持续推动两大战略性新兴产业向高端迈进。
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