四川公布十大生态环境违法典型案例 截至11月全省共查处环境违法案件4979件，罚款3.57亿元
截至11月全省共查处环境违法案件4979件，罚款3.57亿元 截至2019年11月，四川全省共查处环境违法案件4979件、罚款3.57亿元，适用《环境保护法》四个配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送司法机关五类案件总数为642件。
——这是12月11日，在四川生态环境执法专题新闻发布会上，省生态环境厅副厅长雷毅拿出的一组数据。
同时，会上公布了全省十大生态环境违法典型案例。
一方面，生态环境部门持续加强与司法机关联动联防，保持执法高压态势，另一方面，生态环境部门不断创新执法方式，实现环境违法案件的精准执法、精确打击。
记者从会上获悉，下一步，全省将启动视频图像人工智能识别项目、监管执法大数据平台等信息化项目，构建精准打击环境违法行为的“天罗地网”。
趋势
高科技助力环境执法
在此次公布的十大典型案例中，存在企业篡改、伪造监测数据的事实。而操作者就是自动监测设备的运维人员，其利用自身专业技能，对总排口监测设备做了精心改装，干扰仪器的正常采样。
“从外观与数据上均与正常设备一致，违法手段极为隐蔽，查处难度极大。”四川省执法局副局长李德俊对此案印象深刻，在她看来，经过近年来的不懈努力，全省面上的环境违法行为大幅减少，但违法行为有着向隐蔽化，专业化转变的趋势。
同时，通过对全省今年环境行政处罚案件进行梳理，从违法行为类型上看，违反环评制度、违反“三同时”制度、不正常运行污染治理设施、超标排污等违法行为最为常见。
针对此，高科技助力下，“互联网+监管”已成为创新执法一大方式。
目前，全省相继建设“污染源自动监控”“污染源视频监控”“环境监察移动执法”等信息化系统，奠定智能化远程监管及非现场执法的基础。同时，全省具备安装条件的1142家重点排污单位，已有1113家安装自动监测设备4761台，有537家建设1040路视频监控，各级环境执法人员统一使用移动执法系统进行企业信息录入及执法检查信息，收集大量现场执法数据。
值得注意的是，今年以来，通过数据分析，省级已发现12条环境违法线索，经过现场突击检查，11家存在环境违法行为，查实率超过90%。
李德俊透露，其中3家自动监测数据弄虚作假案件，已由省级直接查处，处罚款160万元，并移送省公安厅，同时抄送省检察院，依法追究刑事责任。
创新
提高守法企业行业竞争力
长久以来，行政处罚是生态环境部门权力事项的重要内容。今年，四川修订出台《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）》，明确行政处罚的从重、从轻减轻及不予处罚的情形，进一步规范生态环境行政处罚自由裁量规则和基准，以适应新修订的环保法律法规。
截至目前，全省生态环境部门移送行政拘留案件229起，移送涉嫌犯罪案件13起。
对此，省生态环境厅法规处副处长郝婷婷表示，《裁量标准》规定了4种可以从重处罚的情形、4种应当从轻或者减轻行政处罚的情形、9种可以不予行政处罚的情形。在国家版本的基础上，结合四川地域特点、企业分布、行业特色等方面，重新梳理裁量因子。处罚金额的计算采用二维叠加函数计算法，根据裁量因子的裁量等级代入计算公式，避免了执法的随意性、任意性。
值得注意的是，《裁量标准》在构建新型政商关系、优化营商环境上有特别的体现。例如，在修正裁量因子部分设置了主观过错程度、社会影响力等，给予行政处罚一定的修正裁量空间，重点打击恶意、严重违法行为，间接提高守法企业的行业竞争力。
另一方面，全省已经建立健全了“两法衔接”联动沟通制度，采取“环保+”模式，定期与公检法座谈，对接生态环境保护领域司法联动协作事宜，形成案件会商制度，并积极开展“两法衔接”培训。
协作
建立跨流域跨区域协作机制
在四川，打击破坏环境资源犯罪的高压态势下，一张密集的生态环境司法保护工作体系已经建立。
据四川省检察院第一检察部副主任蒲国斌介绍，为解决跨区域污染环境犯罪取证难、线索信息不通畅等问题，2019年以来，全省各级检察机关加强跨区域刑事检察一体协作机制。
截至目前，省内已建立岷江、沱江、嘉陵江、金沙江、赤水河、贡嘎山、华蓥山、瓦屋山等山川河流保护的跨区域协作机制。在保护跨省协作上，与渝、黔、滇、藏、青五地建立了长江上游生态环境保护跨区域检察协作机制，与渝、黔、滇三地建立了赤水河、乌江流域跨区域生态保护检察协作机制，与贵州检察机关共同开展赤水河流域破坏环境违法犯罪专项监督活动。
四川省法院环境资源审判庭副庭长谭勇透露，截至目前，全省21个市州中级法院均设立环境资源审判部门，重点生态保护区、生态功能区、旅游区的基层法院设立59个环境资源审判庭和40个环保旅游派出法庭，全省环境资源审判法官共260余名。2019年1-10月，全省法院审理污染环境罪、非法狩猎罪等环资类刑事案件960件，审结770件。
四川省公安厅治安管理总队食品犯罪侦查处副处长伍晓莉表示，目前，成都、南充、德阳、泸州、达州、广安、遂宁、眉山、宜宾、雅安10个市州已成立打击环境犯罪专业支队，共办理破坏环境资源保护刑事案件1049件，抓获犯罪嫌疑人2042人，移送检察院审查起诉1748人；办理行政案件94件，行政拘留202人。
华西都市报-封面新闻记者 杜江茜
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