法治护航发展 人民安居乐业聚焦平安建设的“华蓥经验”
公安民警在街头开展巡逻 
华蓥市委常委、政法委书记方飞剑(右二)陪同广安市人大常委会主任刘光文(左一)到双河街道明光路社区专题视察“七五”普法、平安建设工作蒋亚龙 申巧容 本报记者雍剑波 文/图
阳光洒落在流水潺潺的清溪河，两岸树木青葱，游客们在两岸观景，市民们在树荫下下棋、悠闲地散步……即使烈日当头，在华蓥市的大街小巷依然能看到坚守在一线的华蓥政法人。
华蓥市是一座英雄的城市，是一座红色之城，是中国优秀旅游城市，是四川省园林城市，同时也是红岩精神发祥地之一。平安，是一座城市发展的基本保障，是人民安居乐业的首要基础。今年是新中国成立70周年，在新的起点上，华蓥市将如何建设一个人民群众安全感更强、满意度更高的平安华蓥？
近日，记者深入了解华蓥政法人的工作亮点和成效，记录该市社会和谐稳定繁荣的生动景象，见证平安华蓥、法治华蓥的成就，为该市平安建设等方面的“华蓥经验”点赞喝彩。
开展基层平安细胞创建
记者来到“华府国际”小区大门时，因为不是小区业主，没有录入人脸，无法进入该小区。
为进一步深化平安建设，华蓥市积极协调该小区开发商和物业公司等社会力量，投资10余万元在小区重点部位安装人脸识别系统，积极推动智慧小区建设。目前，该小区已安装19个人脸识别摄像头，其中：正大门进出口各有2个，左右侧门进出口各有1个，1、3、4栋、9-12栋每栋单元楼1个，2、5栋单元楼各2个；另外，该小区还安装有2套高清车牌识别系统和高清摄像头147个。公安机关正进行小区业主相关信息采集和系统联网等工作。建成“智慧小区”系统以来，该小区未发生一起刑事案件。
华蓥市全面开展“平安和谐星级家庭、平安网格、平安小区”等基层平安细胞创建和“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大公共安全事故、无群体性事件”的“六无”平安村（社区）创建，实现平安创建人人参与，平安成果人人共享。
深化扫黑除恶专项斗争
为深化平安创建，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，连日来，华蓥市组织政法委、司法局、禁毒办等部门，在辖区内开展了多场扫黑除恶专项斗争和平安建设集中宣传活动。
今年以来，该市共收集线索84件，已核实54件，正在核实30件，经核实属涉黑涉恶2件，公安机关立案2件。该市侦破恶势力犯罪团伙2个，刑拘36人，逮捕26人，移送起诉20人；侦破“3·26”网络开设赌场案，刑拘24人，扣押手机30余部、电脑20余台、车辆3台，冻结资金110余万元。市纪检监察机关从严查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案1件。“华蓥市积极开展交通领域、市场领域、住建领域等‘十大专项行动’，建立扫黑除恶专项斗争突出问题整治工作周报和周暗访、月明访制度，及时研究解决重大疑难问题，乱点乱象治理工作取得阶段性成效。同时，针对中央扫黑除恶第20督导组督导反馈的问题，举一反三，制定整改方案，理清思路，硬化措施，压实责任，明确时限，已完成问题整改工作。”华蓥市委常委、政法委书记方飞剑介绍。华蓥市始终坚持“大平安”格局，早谋划、早部署、早行动，做了大量卓有成效的工作，扫黑除恶有成果、专项整治有进展、风险防范有成效、社会治理有实招，有效夯实了平安创建的基础。这些成绩的取得，为做好下阶段平安各项工作增添了底气和信心，不断巩固深化坚决打赢这场攻坚战。
雪亮工程实现全覆盖
“现在社会治安形势好得很，村头村尾都有监控，还有乡镇干部红袖章巡逻队，家里养的两头猪和十几只鸡鸭也不怕被偷了。”华蓥市红岩乡正在赶场的曾超大爷笑着说道。
如今，“雪亮工程”在华蓥市已遍地开花实现全覆盖，华蓥市“雪亮工程”续建项目（2018）一次性规划分2018、2019两年度建设，项目总投资858万元，规划建高清视频监控172个（其中枪机104个、球机68个），村级监控平台50个。
截至8月6日，已建高清视频监控158个，运行135个，建成村级平台48个，运行48个。广安市2018年村级平台建设任务20个全部完成；2019年村级平台建设任务20个，完成建设28个，完成率达140﹪。
为了进一步加强“雪亮工程”的运行管理，规范日常管理工作，确保系统稳定运行，该市即将出台《华蓥市雪亮工程监控系统管理办法（试行）》。
网格化服务水平提升
在华蓥市居民小区的楼幢墙上，均能看到网格员的名字、电话。该市每周定期组织全市专（兼）职网格员开展线上学习交流，切实增强责任意识，提高业务知识及法律法规知识水平。积极组织开展“大走访、大排查、大化解”活动，自活动开展以来，该市网格员走访群众11200余人次，排查出矛盾纠纷、安全隐患70余件，参与矛盾纠纷调解达40余件。在全市铁路沿线集中开展破旧铁路护网维护、轻飘物和彩钢棚整改工作。同时，开展6月铁路护路集中宣传活动，有力地保障了该市境内铁路运输的安全畅通。
华蓥市委政法委副书记黄克平告诉记者，该市大力开展各项整治工作，严格落实“三个100%”制度，经过整治，寄递物流企业，均落实了“实名收寄”和“开封验视”，邮件、快件100%通过X光机安检制度。要求全市10个快递企业和50个（部分乡镇快递网点合并）快递网点，每月均要上报是否更新从业人员，是否经过岗前培训及安全生产教育培训，保障了寄递物流从业人员的质量与稳定性。强化寄递物流企业培训，积极向寄递物流企业普及毒品枪械、“非洲猪瘟”等专项工作知识要点。组织召开了广安市2019年寄递渠道华蓥片区安全培训会议，各主要快递企业负责人及主要从业人员88人参与培训。
多元化解矛盾纠纷
组建多支法律服务队，深入推进法治“进景区、进村社、进农舍”工作。通过农民夜校、送法上门、微信接件等平台，以法治讲座、“巡回法庭”、家事审判、矛盾调解等载体，逐步提升群众法治理念和素养，引导群众善于运用法治思维和法治方式解决发展中遇到的问题。
结合机构改革情况，华蓥市及时制发《关于调整市矛盾纠纷多元化解工作领导小组组成人员的通知》，明确了领导小组组长由市委常委、政法委书记方飞剑兼任，办公室设于市委政法委，主任由分管综治工作的市委政法委副书记兼任。
认真组织开展矛盾纠纷排查化解，根据平安华蓥建设要求，先后制发《2019年平安建设群众满意度测评工作实施方案》《“尊重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动方案》等，认真组织开展矛盾纠纷的排查化解工作。上半年，该市共调解矛盾纠纷798件，成功调解782件，成功率达98%。
着力化解重大挂牌矛盾纠纷，2019年，该市有省上挂牌重大矛盾纠纷2件，按照“谁主管、谁负责”工作原则，每件都明确了市级包案领导、责任部门和化解时限。目前，经各专项工作组多次组织相关部门、群众召开专题会议、座谈会、协调会等方式推进，相关事项已化解。
深化共建共治共享
为实现社会治安综合治理共建共治共享目标，华蓥市积极建设综治视联网体系，今年4月，各乡镇（街道）、各部门开展视频监控系统大普查，做到底数清、情况明。
进一步加强综治中心规范化建设，经市委、市政府批准，将市公安局原110指挥中心大楼（910平米）无偿交付给政法委用作综治中心项目建设。现升级改造方案已通过，预计投资165万元，年内完成。“该中心的建设投用，将积极促进全市矛盾多元化解、网格化服务管理和“雪亮工程”等综治工作更加规范和实体化运行，不断提高社会治安立体防控水平。”华蓥市委政法委副书记匡国庆说。
打通服务群众“最后一公里”
近年来，华蓥市充分发挥群众、企业等社会力量在社会治理中的重要作用，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，努力成为新时期学习推广“枫桥经验”的实践范例。
华蓥市溪口镇多个村通过制定村规民约，成为无上访、无涉毒、无刑事案件、无犯罪活动的“四无”平安村；天池镇将当地传统“公道”文化融入矛盾纠纷化解。华蓥市阳和镇通过“雪亮工程”、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“三位一体”新机制建设，打通服务群众“最后一公里”。
春风化雨，润物无声，点滴平安建设早已化作华蓥政法人砥砺前行的力量。平安华蓥建设的点滴让人感受到华蓥政法人心中的澎湃。如今，尊法、信法、守法、用法、护法已成为全体华蓥人民的共同追求。而华蓥所取得的瞩目成就，其背后亦有法治作为坚实后盾。法治作为发展的坚实基础与内生动力，以触手可及的形式实现着它的价值。
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