2018年9月以来，华蓥市坚持“全域推进、分步实施”原则，在全省率先实施教师“市管校聘”改革 念好“放管聘”三字诀 激发教师队伍活力
□卿明统
华蓥市地处华蓥山中段西麓，面积470平方公里，辖13个乡镇（街道），总人口36万。全市共有成建制学校94所，在校学生51448人，公办学校教职工2723人。
随着城镇化进程加快，农村学生向城区聚集，城乡之间、校际之间师资配置不协调，年龄结构不合理等问题日益突出。为着力破解教师流动不够、城区教师紧缺等问题，促进教育资源合理配置，2018年9月以来，华蓥市坚持“全域推进、分步实施”原则，在全省率先实施教师“市管校聘”改革，念好“放管聘”三字诀，激发教师队伍活力。
大胆“放” 实现教师编制全市统筹
教师编制以学校为单位设置，成为制约改革的瓶颈，华蓥市大力破除牵绊改革的体制机制，用好用活全市教师编制资源。
该市认真研究有关文件，寻找政策支撑。会同教育、人社等部门深入学校调研编制、师资配置情况，发现人员编制岗位不相匹配、农村教师因事少钱多不愿进城是教师流动不足的主要原因。找准原因后，组织、人社、教育等部门集中研究解决改革中存在的各种问题，制定应对举措，同时，该市组织人力赴山东潍坊、浙江金华等地学习借鉴先进经验，为教师“市管校聘”改革全面推开奠定基础。
同时，争取将此项工作列入华蓥市重点改革项目思考谋划、纳入该市重点工作整体推进，建立“市管校聘”联席会议制度，从顶层设计、人才支撑、经费等方面予以保障。华蓥市委常委会议还专题研究审议《华蓥市学校教师“市管校聘”管理改革实施意见》，为推进改革提供制度保证。
此外，该市还围绕“总量控制、动态管理”思路，在核定教师编制总数和岗位总量的情况下，将全市2844名教师编制管理的权限从学校剥离，打捆划归教育部门统一管理，让教师由“学校人”变为“教育系统人”，赋予教育部门统筹全市管理教师编制的主动权和自主权，推动学校教师编制由静态设置向动态调整转变，激活教师全域流动的“一池春水”。
创新“管”
推进教育资源均衡配置
教育部门定编的权力放开后，华蓥市建立完善“三大机制”，切实抓好后续管理，推动改革取得更大成效。
该市建立动态调整机制，按照“统筹城乡、结构调整、有增有减”原则，教育部门在编办核定的教师编制总数和岗位总量内，按照班额、生源以及师资队伍结构等情况，充分考虑农村小规模学校和城区学校的实际需要，有针对性地制定各学校编制数量和教师岗位数量建议方案，经华蓥市委编办、人社局审核并报华蓥市委市政府分管教育领导审批后实施，同时送市财政局备案。
该市理顺教师管理机制，设立华蓥市教师管理中心，为教育部门管理的股级公益一类事业单位，核定编制5名，具体负责学校教师“市管校聘”有关岗位设置、竞聘上岗、聘用管理等工作，指导学校做好教师评先选优、评职晋级等工作。同时，加强教师工作考核，将考核结果作为调整教学岗位、奖励性绩效、年终目标考核奖及续订聘用合同的重要依据。
该市还实施交流轮岗机制，制定校长、教师轮岗交流实施意见，建立义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗机制，实行类别内交流、城乡交流、支教上挂等模式，探索紧缺学科教师多点走教形式，逐步实现市域内教师资源均衡配置，盘活编制资源，缓解教育资源分布不均等问题。
公开“聘”
大力激发教师改革热情
按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则，该市落实学校用人自主权，全力推进教师轮岗交流，充分调动教师参与支持改革的主动性积极性。
该市推进竞聘上岗，全面实施教师竞聘上岗制度，按照校内竞聘、类别内竞聘、跨类别竞聘顺序分三类实施公开竞聘。落实学校用人自主权，各学校结合实际，科学按需设置教学岗位，全市32所义务教育阶段学校共设置岗位1925个。去年以来，全市涉改教师上挂城区学校83人、支教29人、考调17人，校内竞聘成功1617人，类别内竞聘和跨类别竞聘成功40人，统筹调剂8人，促进了师资力量的合理配置。
该市加强权益保障，强化集体决议和公示公开，充分保障教师对岗位设置方案、教师竞聘方案、考核评价办法等的知情权、参与权和监督权。完善教师维权服务机制，让教师有充分、畅通的诉求渠道。对学校违背政策和程序的聘用行为，坚决予以查处。同时，不断提高教师待遇。
该市还出台学校教师退出教学岗位实施办法，对竞聘未成功且不服从组织统筹调剂安排、年度考核不合格的教师进行待岗培训，待岗培训合格的重新上岗；待岗培训仍不合格的按相关政策予以解聘。通过竞聘上岗和有序退出，鲜明能上能下、能进能出的用人导向，打破“铁饭碗”，激发教师队伍工作活力。
自实施教师“市管校聘”改革以来，该市城区周边超编学校100余名教师顺利分流，城区和农村缺编学校补充教师200余名，“市管校聘”改革工作经验先后被各级媒体报道推广，工作取得了明显成效。
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