为幸福护航 深化社会治理 构建多元化解格局
省委政法委副书记、综治办主任杨勇调研华蓥市禄市镇综治中心——平安华蓥法治华蓥建设纪实
杨华成陈友申巧容文/图
河堤两岸，居民散步聊天各得其所，穿行背街小巷，路畅街净，人车有序，华蓥山广场、河滨公园，老人、小孩怡然自乐……在华蓥这座旅游名城，平安之花处处盛放，和谐之美沁人心脾。而这一幅幅和谐温馨的图景，正是华蓥各级社会治理组织，尤其是政法机关不断探索平安建设的生动缩影。
全域覆盖
深度融合分期建设“雪亮工程”
为经济社会发展和宜居创造良好的治安环境一直是华蓥不懈的追求。该市坚持实践实用、深度融合、资源共享、全域覆盖理念，启动“雪亮工程”建设，为城镇、乡村装上守护安全的“天眼”，并通过手机APP、电视机顶盒“擦亮”群众的眼睛，让群众观看视频监控，参与社会治安。截至目前，华蓥市“雪亮工程”已建成高清监控探头374个，市、乡、村三级监控平台69个，专业应用平台3个，形成了点、线、面全方位的立体化、信息化治安防控体系，实现了治安防控“全覆盖、无死角”。
全域覆盖，在2016年规划之初就将全市13个乡镇（街道）、135个村（社区）全部纳入整体规划设计，分年度安装监控平台和前端设备。
实战实用，新增拓展了自动采集手机MAC地址等基本信息、自动监测电动车移动轨迹、自动监控抓拍进出车辆号牌三大实用功能，增强“雪亮工程”的实战实用性。自2017年5月启动试运行以来，已为“12·13交通事故案”“2·2聚众斗殴”等70余件案事件的处置调度提供实时监控和视频证据。
全面推动
综治中心规范化建设
华蓥市委、市政府高度重视综治中心建设，成立专项工作领导小组统筹推进，并结合实际创新提出“三个100%”必建。
率先试点，去年3月以广安市“雪亮工程”推进现场会为契机，按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，以网格化服务管理为底座、以信息化手段为支撑，规范建设市综治中心和禄市镇综治中心两个现场点，为全市综治中心规范化建设带好头、示好范。
全面启动，根据《华蓥市综治中心规范化建设实施意见》，各乡镇及时调整办公场地，整合资源，及时启动综治中心规范化建设。截至目前，全市已建成乡镇综治中心13个，实现了全覆盖，建成率100%，建成社区综治中心29个覆盖率62%，村级综治中心11个覆盖率10%。
创新机制，探索建立了首问责任制、月例会制度、综治资源统一调配制度等10项工作制度，实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创，有效提升了基层统筹排查处置化解矛盾纠纷的综治整体实力。
积极提升
网格化服务管理水平
在华蓥，有着这么一群人，他们身着统一服装服务在群众身边，入户走访、意见收集、院落巡逻、发放通知、纠纷调解、宣传发动……2013年，华蓥市将14个城市社区划分41个网格、15个场镇社区划分15个网格，配备专职网格员56名；划分农村网格106个，配备兼职网格员106名。另配备铁路护路网格员31名，共计193名，全部配齐网格“E通”手机和网格服装。
2017年，华蓥市将网格监管中心、“雪亮工程”监控中心和综治中心整合，实现三位一体，实行集中办公，集中管理，打整体仗，提升网格化服务管理水平。同时，市综治委每月汇总分析全市网格化服务工作情况，书面通报到相关单位，并作为年终网格员考核重要依据，实现量化考核。
努力构建
多元化解工作格局
华蓥市落实了市委分管领导任“矛盾纠纷多元化解协调中心”主任的领导体制。同时，深化调解体系建设，确保工作力量不减。近年来，该市多元化解协调中心整合公安、司法、乡镇（街道）在交管大队、双河街道派出所和司法局7个司法所建设9个标准化调解室，华蓥市委政法委常务副书记、综治办主任任小兵介绍说。
以“事要解决”为目标，建立“村（社区）一周一排查、乡镇（街道）半月一排查、市上一月一排查”制度，全面收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息；建立矛盾纠纷定期分析研判制度，分析研判趋势动向，预防化解矛盾纠纷，重大矛盾纠纷由市多元化解协调中心直接组织调处；建立多元化解告知制度，引导当事人自愿选择调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等适当的方式化解矛盾纠纷。司法行政部门会同公安机关建立了“两所对接”机制。法院构建了集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访为一体的综合服务平台。
全面统筹
开展治安巡防
各乡镇、村社区统筹组织镇村干部、民警、网格员、群众代表、治安积极分子、志愿者、物业、小区保安、业主代表等，佩戴“治安巡逻”红袖标开展辖区日常治安群防，有效遏制农村偷盗等现象。公安部门以案件多发易发的人群、区域、时段为重点，科学部署街面警力，提高见警率，车巡与步巡相结合开展专业治安巡防，预防和减少赌博、盗窃、抢劫（夺）案件的发生。
一项项改革创新举措落地，一张张基层基础防护网织就……来自社会各界的涓涓细流汇成江河浇灌着“平安华蓥”的大树，滋养着法治华蓥社会安定和百姓幸福。
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