筑牢返贫“防线”巩固脱贫成效
□华蓥记者站 周松林
2017年，华蓥全市上下念兹在兹、唯此为大、倾情付出、苦干实干，全年完成3040余名贫困人口脱贫、19个贫困村达标退出、14341名已脱贫对象脱贫巩固工作，在全省88个贫困县中率先消除绝对贫困。
2018年，该市以“防返贫、防新增”为首要任务，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”总体目标，深入开展“回头看、回头帮”，强力整改2017年省脱贫攻坚交叉考核和第三方评估反馈及自查发现问题，统筹做好已脱贫对象和其他困难群众、贫困村和非贫困村的帮扶提升工作，筑牢返贫“防线”，巩固脱贫成效。
抓好基础设施建设改善群众生活条件
华蓥市把改善基础设施作为巩固脱贫成效的坚实支撑，不断提升贫困群众生产生活水平。
2018年，该市着力实施农村道路保畅工程，加强贫困村道路管护，大力推进非贫困村道路交通建设，均衡改善全市农村出行条件，全年计划新（改、扩）建农村公路20.7公里；实施饮水用水保障工程，新增有效灌溉面积2.7万亩，改善和恢复灌溉面积2.8万亩，治理河道6.49公里；实施活动阵地升级工程，通过对全市行政村、社区活动阵地的全面摸排，计划用2年时间，投入资金2100万元，对所有村级活动阵地实施标准化建设，全年新（改、扩）建活动阵地35个、标准化改造55个。
同时，该市把解决住房安全问题作为基础性工程，全面改善困难群众居住环境，扎实开展脱贫户住房安全“回头看”，对209户居住条件较差的脱贫户，按照每户1万元的标准实施住房提升工程；对部分困难群众因年久失修、存在结构性危险的唯一住房，实施C、D级危房改造和困难群众住房改造，全年计划改造300户。目前，已完成困难群众住房改造62户。
按照“宜保则保、宜改则改、宜建则建”的原则，该市多措并举改造土坯房。通过保护提升一批、加固除险一批、拆除重建一批等方式，对全市土坯房进行分类处置，并按照依法依规拆除、自愿有偿拆除、鼓励建新拆旧、修缮加固保护等类别及时兑现补助资金，全年计划实施农村土坯房改造560户；充分利用闲置学校、废旧活动室等集体资产改建农村廉租房，切实解决散居特困供养人员、一人户等特殊困难家庭住房问题，计划全年改建农村廉租房60套。
大力发展特色产业增强群众造血功能
该市把产业发展作为已脱贫对象最有效的增收途径，全面提升稳定增收能力。
华蓥市围绕优化脱贫村、脱贫户增收结构为核心，预计投入1000万元提档升级已建成的贫困村特色产业，配套完善基础设施，健全利益联结机制；按照乡村振兴示范片建设规划，大力发展非贫困村特色产业，建立健全产业基地与村集体、农户之间的利益联结机制，带动村集体经济发展和农民增收；借鉴贫困村产业扶持基金管理使用模式，设立300万元非贫困村产业扶持基金，切实解决“插花”脱贫户产业发展资金难题；按照每人300元的标准，支持符合条件的脱贫户持续发展以种植业、养殖业、加工业为重点的庭院经济，不断增加经营性收入。
同时，该市把扶志、扶智同步推进作为改变“等靠要”思想最有力的抓手，巩固贫困对象物质、精神双脱贫成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，实施党员***示范工程，充分发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用，实现以党建带脱贫、以脱贫促党建。稳妥有序推进“第一书记”轮换，选优配强村（社区）驻村工作干部，切实加强“第一书记”管理；扎实开展文明新风培树活动，依托“农民夜校”“文化讲堂”等载体，深入开展感恩奋进教育，持续开展“积分换商品”精神文明创建评比活动，引导群众摒弃“等靠要”落后思想、改变“脏乱差”生活习惯，形成社会良好风气，全年争创省级市县级“四好村”28个以上；大力推广物质扶贫与精神扶贫“双向约束制”模式，引导脱贫户自力更生、感恩奋进。倡导鼓励已脱贫致富对象主动放弃享受相关扶贫政策，促进和谐扶贫，切实增强贫困群众内生动力和造血功能。
全面落实兜底政策保障群众基本生活
此外，该市还把政策兜底作为见效最快、力度最大的巩固措施，全力织牢“民生兜底保障网”。
一方面，低保兜底保障吃穿。该市坚持应保尽保，将符合条件的困难群众全部纳入特困人员供养、低保救助范畴，健全特困人员供养金、低保救助金自然增长机制，适时适度提高低保补差标准，充分发挥兜底政策保障作用；对出现暂时生活困难的群众实施临时救助，确保“不愁吃、不愁穿”。
另一方面，该市将全面落实“十免四补助”、八个100%等惠民政策，继续全额资助已脱贫对象参加城乡居民基本医疗保险，确保所有已脱贫对象市内医疗机构住院及慢性病门诊维持费用个人支付占比控制在10%以内；综合运用医疗救助、惠民帮扶、临时救助等措施，减轻非建档立卡困难群众就医负担，严防因病致贫现象发生。目前，已实施医疗救助560余人次，兑现医疗救助金470余万元。
同时，该市健全完善从学前教育到大学教育的全程帮扶体系，及时兑现资助政策，确保全市无一名学生因贫辍学失学；创新劳动技能培训方式，加大就业引导力度，确保有劳动能力的家庭至少实现1人就业。
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