强化举措全力攻坚 坚决打赢脱贫攻坚战

■雅江县委书记 刘宗建

省第十一次党代会明确提出：同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区特别是“四大片区”。雅江县作为“四大片区”贫困县之一，贫困量大、面广、程度深，为全面完成打赢脱贫攻坚战的目标任务，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，按照省第十一党代会提出的“五个全力攻坚”要求，真抓实干、攻坚克难，全力推进脱贫攻坚各项工作，全面完成53个贫困村退出、2227户10201名贫困人口脱贫的目标任务，坚决确保与全国全省全州同步建成小康社会。

聚焦“两不愁”抓攻坚

实现“不愁吃、不愁穿”的目标，必须大力改善农牧区基础设施条件，帮助贫困村、贫困户发展产业，加大群众就业扶持力度，不断促进广大农牧民群众增收致富。在基础设施方面，我们加快贫困村通村入户道路、安全饮水、电网、通讯网络等基础设施建设，从2016年至今，全县投入资金2.64亿元，实施通村通畅253.23公里、入户路91.72公里，安全饮水巩固提升工程22个，完成电网（新建、改造）建设2个，建设通讯网络基站6个，有力改善群众生产生活条件，为加快脱贫致富奠定了基础。在产业发展方面，按照“一村一品、一户一策”的要求，因地制宜发展特色种养殖（植）、物流运输、高原特色旅游等产业，取得了较好的成效。同时，充分发挥“中国松茸之乡”品牌优势，大力推进农产品精深加工和综合利用，引进川野公司发展以松茸为主的食用菌产业，带动农户种植滑子菇等食用菌，加快中国雅江松茸产业园区建设；积极推广“农村电商+***”等模式，与顺丰优选达成合作，在网站帮助群众销售松茸等产品，今年网络订单已达600万元。努力扩大就业，大力开展就业技能和农牧科技培训，提升群众就业能力和素质；通过开发公益性岗位、协调开发企业和施工单位、支持民营和个体经济、参与村集体经济发展、鼓励自主创业、帮助发展个体经济等多种形式吸纳贫困人口就业，努力实现有劳动力的贫困户每户有人就业。

聚焦“三保障”抓攻坚

狠抓住房保障，特别抓好易地扶贫搬迁、藏区新居、无房户等房屋建设，加快建设进度，加强质量监管，严格按标准建设房屋，确保让贫困群众按期保质住上好房子又不加重负担，2016年，全面完成51户199人易地扶贫搬迁任务，今年，易地扶贫搬迁84户338人房屋建设已全面启动，已建成41户。狠抓教育保障，在加力推进教育项目建设、改善办学条件的基础上，全面落实教育惠民政策，全面落实15年免费教育、“9+3”免费中职教育等政策，健全完善义务教育及非义务教育阶段资助体系，让贫困家庭孩子上好学、读好书，阻断贫困代际传递。狠抓医疗卫生保障，加强县、乡、村医疗卫生机构标准化建设，加强医技卫技人员培养，健全完善基本医保、大病保险等机制，巩固基本药物制度，保障医疗机构药品零差价销售，建立完善城乡居民健康电子档案管理，严格落实医疗扶贫“十免四补助”和分级诊疗等政策，确保县域内就诊的贫困群众个人费用支出控制在10%以内，确保群众不“因病致贫”“因病返贫”。

聚焦“四个好”抓攻坚

实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，在全力帮助贫困农牧民群众提高生产生活水平、改善生产生活条件的同时，我们坚持将扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”感恩奋进教育，加强党的方针政策宣传教育，大力宣传脱贫致富先进经验和典型，引导广大群众进一步转变思想观念，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的快速转变，不断激发贫困群众自力更生、脱贫奔康的信心决心。充分发挥农民夜校、村文化室等载体，组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术，以思想脱贫促进物质脱贫。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“四好村”创建活动，健全完善村规民约，深入开展基层法治宣教、移风易俗、破旧立新等活动，形成了良好的社会风气。

聚焦发挥资金最大效益抓攻坚

加大资金整合力度，除救灾和特殊用途资金以及国家规定应补贴到个人的资金外，财政涉农资金、两年以上项目结余资金、未规定具体使用地点的项目资金、对口援建和捐赠资金等各类资金全部纳入了整合范围，加大财政专项扶贫资金投入力度，优先满足贫困村、贫困户脱贫发展需求，仅2017年，雅江县就整合了各类资金2.13亿元，最大限度地发挥了财政资金使用效应。用好用活“四项基金”，建立教育、卫生扶贫基金各500万元，扶贫小额信贷分险基金800万元，贫困村、贫困户产业扶持基金2656万元，努力解决贫困群众在落实各项扶持政策后仍然无法解决的特殊困难。强化扶贫资金监管，制定出台了系列制度，加强财政监督、审计监督、纪检监督、群众监督和社会监督，加大违纪违法案件查处力度，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为“零容忍”，依法依规从严惩处。

聚焦构建稳定脱贫长效机制抓攻坚

暂时脱贫不是真脱贫，脱贫以后不再返贫才是真脱贫，必须建立健全脱贫长效机制。一方面，严格落实党委、政府的主体责任，把实现脱贫与防止返贫作为一项政治任务常抓不懈，保持政策措施的持续性，对已退出的贫困村、脱贫的贫困户，保持扶贫政策不变、帮扶力量不变，坚持扶上马送一程，所有建档立卡贫困人口无论脱贫与否，都要享受相应的教育扶贫、卫生扶贫等政策，确保到2020年全部达到现行脱贫标准。另一方面，严格评估、严格验收，注重脱贫质量，坚决杜绝“数字”脱贫、虚假脱贫。同时，扎实开展“回头看”“回头帮”，对照当年脱贫标准对已脱贫的群众进行回访甄别，没有达标的则继续加大帮扶力度，及时进行“回头帮”，确保稳定达标脱贫。

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