加快发展现代农牧业 全力助推乡村振兴

◎李灿

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并作为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大战略之一，是当前和今后一段时期我们做好农业农村工作的总抓手。乡村振兴战略提出了总体要求，就是坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。乡村的发展必然要有兴旺发达的产业支撑，只有因地制宜、突出特点、发挥优势，形成具备市场竞争力又能可持续发展的现代农牧业产业体系，才能支撑起乡村振兴战略的实施。

近年来，在州委、州政府的坚强领导下，甘孜县以脱贫攻坚为统揽，扎实有效推进农业农村各项工作，农牧区面貌加快改善，现代农牧业稳步发展，农牧民可支配收入实现连续较快增长。但是依然面临诸多问题，农业农村基础设施、经济发展、社会服务薄弱，城乡发展差距大、农牧区发展不平衡、不充分问题突出。机遇总是与困难并存，中央和省、州委一以贯之坚持“三农”优先，对农业农村的政策倾斜力度不断加大。甘孜县作为农牧大县，光热资源丰富，土地、草地资源富集，为发展现代农业奠定了良好的基础条件。农作物常年播种面积近20万亩，粮食产量近4万吨，有可利用草场683万亩，牲畜存栏27万头。农产品符合绿色、有机、生态的市场消费需求，具有广阔市场前景。尤其是近年来，甘孜县加大农牧产业结构调整力度，大力建设农牧产业园区，不断探索推动农牧业与二三产业融合发展，园区农业、休闲农业、科技农业等新产业、新业态正蓬勃兴起，逐步成为实现脱贫奔康、助推乡村振兴的不竭力量。

一、以结构调整为抓手，推动农牧业发展新升级

受制于交通条件、地理环境和气候等因素制约，甘孜县农牧产品量小质弱，缺乏深度挖掘开发，市场附加值低，还没有充分适应当前生态、绿色、有机的市场需求，要牢牢抓住农牧业供给侧结构性改革的有利契机，放眼周边和内地市场需求，强化从供到需的对接，打好农牧产品高原绿色、生态有机、无公害无污染这张底牌，大力推行农牧业绿色生产方式，大力发展生态、循环、有机农牧业，不断提升甘孜牦牛肉、藏鸡蛋、紫皮马铃薯、水淘糌粑、牛奶、蔬菜等农牧产品质量和供给能力。在提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的基础上，进一步优化农业种植养殖结构和区域布局，在17个农业乡镇、179个村组织6000户建成优质青稞、黑青稞、白芍、雪菊、紫花苜蓿等特色农业产业基地6.3万亩。要加强从无到有的探索，充分利用甘孜县丰富的土地资源，农牧业资源和得天独厚的光热条件，把优势资源全部利用起来，为农牧民增收注入新动力。要推动从粗到精的转变，推广良种良法、良机良壤新技术，加快农业科技战略合作成果转化应用。要深入推进农业农村体制改革，以放活土地经营权为重点，明确农村产权经营权，建立健全农村集体经济组织，发展新型集体经济。

二、以产业园区为核心，强化农牧业发展新动能

紧密结合脱贫攻坚工作，积极探索“产业园区+村级专合组织+集体经济+贫困群众”产业发展模式，促进群众增收。针对甘孜县农牧产业散、乱、小、弱的格局，通过搭建产业平台，争创名优品牌，做大做强做优现代农牧业。大力推进农牧产品产地加工和精深加工，围绕龙头企业发展一批规模大、标准高的高原特色农牧产业示范园区。打造康北生态牦牛产业园区，该园区占地面积40余亩，是全州唯一集科技、信息、屠宰、生产、加工、交易、展销于一体的综合园区，也是全州冷链物流配送专业园区，2017年屠宰牦牛12000余头。依托康北生态牦牛产业园区，持续推广“1+6”畜牧业发展模式，带动全县发展集体牧场51个，建立“户为基础，集体牧场为主体，乡镇统一组织生产”的经营管理机制，与康北生态牦牛产业园区签订保护性收购协议，形成完整产销链，为贫困群众谋求长期发展。大力建设贡隆乡奶年养殖场和藏系绵羊、藏鸡等养殖基地，因地制宜的推进现代集体牧场建设。打造“孔萨农庄”休闲旅游观光农业产业园区，该项目占地面积1100余亩，融入甘孜土司文化，开创性地结合了农、文、旅主题元素，是具有科普、休闲、娱乐、餐饮、农耕体验于一体的现代田园综合体。按照“旅游全域化、农旅一体化”发展思路，大力发展高原观光农业、休闲农业，不断深化产业融合模式，积极探索“以农促旅、以旅兴农”的农旅融合发展之路。按照“1+4”模式，推进高原现代农业科技示范园区建设，建设1个农庄（孔萨农庄）、4个基地（拖坝苗圃改建即科技育苗基地、青稞产业万亩示范基地、脱毒马铃薯原种扩繁场基地、抗灾保畜优质红豆草基地）。同时，百里青稞长廊、红豆草基地成为G317沿线一道亮丽的风景线。带动发展乡村旅游产业，集中打造一批休闲农业与乡村旅游示范乡镇、示范村寨，发展一批农家乐、牧家乐、休闲农庄和旅游民居接待户，开发特色旅游产品。打造青稞文化产业园区，以高原特色优势产业引领构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，招商引进甘孜县格萨尔青稞文化园有限公司，推进甘孜县格萨尔青稞文化园及青稞加工厂建设。该园区的建设，有利于高原新品种新技术转化、规模种养、多产品加工以及电商物流、创业创新、藏文化旅游的发展，为构建利益联结、共享机制提供有力保障，为广大农牧民群众增收致富创造新机制。

三、以生态休闲为方向，探索农牧业发展新模式

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足生态文明建设战略，严格落实生态保护奖补政策，抓好天然林管护、森林草原防火、地质灾害治理、土地治理、植被恢复工程等工作，促进绿色、生态、可持续发展，农牧区生态环境得到明显改善。要强化产品质量安全监管，严格落实农产品质量安全政府属地管理和生产经营主体责任，加大农畜产品质量安全监管力度，确保不发生重大食品安全和农产品质量安全事件、区域性重大动物疫情。要全面推行落实河长制，严格水资源、水环境监管制度，依法依规落实乡镇主体责任，协调整合各方力量，强化水域岸线管理、水污染防治、水环境治理。要共同落实最严格耕地保护制度，实施耕地质量保护与提升，大力推广农业绿色生产方式，实施农业清洁化、资源化、标准化生产标准，促进农业可持续绿色发展。

（作者系甘孜县委副书记）

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