层级管理多元化解 传承新时代“枫桥经验”

◎德格县委常委、政法委书记 泽仁扎西

近年来，德格县传承新时代“枫桥经验”，在县委、县政府的坚强领导下和州多元化解办的具体指导下，有效地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，实现了“小纠纷不出村、一般纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县、矛盾不上交”目标。

坚持层级管理。各级各类调解组织及相关职能部门严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则和州县矛盾纠纷排查调处层级管理办法，建立健全就地就近矛盾纠纷调处化解责任机制，把源头排查和一般性民间纠纷调处责任落实到乡镇、部门和领导。加大重大矛盾纠纷预警防范，做到矛盾早发现、风险早防范、调解早介入、纠纷早化解，掌握工作主动权，最大限度防止矛盾转化升级。

强化多元化解。加强多元化解中心规范化建设，配齐配强主任、专职副主任和专兼职工作人员，确保领导体制不变、工作力量不减。充分发挥多元化解中心统筹推进、汇总研判、分流协调、资源整合、联动化解重大疑难矛盾纠纷的枢纽作用。同时，规范人民调解工作，发挥人民调解源头化解优势和基础性作用；健全行政调解，严格落实职能部门化解矛盾纠纷法定职责；拓展司法调解，落实“先行调解”法定职责，并积极动员工青妇、消协、法学会等组织参与矛盾纠纷化解。今年，将5个片区工委主任纳入县级调解员队伍，增加工作经费10余万元，多元化解中心调处纠纷46件、人民调解纠纷201件、行政调解纠纷35件、社会调解纠纷8件，形成成多点、多级、多专业的矛盾纠纷多元化解格局。

持续攻坚破难。大力实施矛盾纠纷攻坚破难行动，强化与临县、临省的协作配合，采取政府搭台、群众参与和异地调解等方式，有效化解重大跨县跨省矛盾纠纷。今年，县政法委、多元化解中心牵头，采取异地调解方式，调处亚丁乡降某与新龙县雄龙西乡灯某长达3年的交通事故赔偿纠纷和竹庆镇八色村单某与石渠县虾扎镇二村尼某16余万元的虫草款纠纷两起州挂牌矛盾纠纷；竹庆镇呷某与石渠县谢某百余万元天珠买卖纠纷、竹庆镇呷某与本镇所某三百万元债务纠纷等重大或跨县跨省矛盾纠纷13件；年古乡真达村谢某与青海省达日县扎陵湖乡擦泽村安某、周某之间家庭经济纠纷移交法院通过司法途径解决。

落实综治领导责任制。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地区，按照综治领导责任制规定，严肃追责。

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