迈出脱贫奔康路 ——德格县整村易地扶贫搬迁工作纪实
掩映在鲜花丛中的雨拖村新安置点。雨拖村安置点全貌。
德格县是国家深度贫困县之一，集“老、少、边、穷”于一体，到2016年底仍有13678名贫困人口。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚环节中的难点重点。2017年，德格县创新模式，全面推进整村易地扶贫搬迁工作，计划通过易地扶贫搬迁使793名贫困人口实现脱贫，占今年全县计划脱贫人口总量16%。
“今年实施整村易地扶贫搬迁以来，德格已有563人挪出了‘穷窝\’。”德格县委副书记陈万林说，根据规划，2017年至2020年该县计划再搬迁建档立卡贫困户人口5764人。2017年龚垭乡雨拖村、白垭乡尼珠村整村易地扶贫搬迁计划投资4500万元，目前基建已基本完成，搬迁户正有序搬迁入住，今年年底前170户、806名贫困人口可基本实现搬迁入住新房。
■董正山 文/图
“易地搬迁+特色产业”
让贫困户迁出小康路
当笔者来到龚垭乡雨拖村整村易地扶贫搬迁安置点时，只见这里一栋栋新修的藏房排列整齐，其间不时传来孩子们嬉戏打闹的欢笑声，村民们或三五成群闲聊，或在开满鲜花的雨拖村花园漫步，显得悠闲惬意。
从2017年3月启动易地扶贫搬迁至今，龚垭乡雨拖村纳日组19户贫困户陆续搬迁到这里开启新生活。这个安置点规划安置117户521人，其中***建档立卡29户131人。
今年10月底，贫困户扎西拥章一家7口人高兴地搬进了新建的一栋两层楼房。扎西拥章说，建房共花费15.8万元，政府补助7万元，水电路等基础设施都是政府出资建设，生活环境比以前有了翻天覆地的变化。
“感谢党和政府的好政策，让我在晚年过上了幸福日子......”坐在新房前晒着太阳，白垭乡尼珠村67岁的村民不穷和老伴泽拥跟笔者讲述起以前的苦日子。10多年前，两位老人家中房屋因年久失修，没钱翻盖，就一直寄居在亲戚家中。“说是寄居，其实就是租了一间房子，又小又不透气，住在里面难受得很......”
说着，泽拥拉着笔者进屋参观新家，这是一栋50平方米的房屋，两室一厅，有厨房、卫生间，南北通透，干净明亮。正门外，还有一个路面硬化了的小院落。“现在我和老伴不仅住上了新房，而且我们有养老保险、低保，再加上国家政策给我们的各种补助，这日子一点都不用愁了。”
白垭乡尼珠村第一书记斯郎尼玛告诉笔者，村里一共有5户无房、危房贫困户，县上统筹考虑，实施整村易地扶贫搬迁，从今年3月选址开工。经过8个月的建设，现在全部搬进了新家。“搬迁安置点靠近公路，交通生活方便。”
令泽拥等贫困户没有想到的是，德格县委县政府为了保障搬迁安置点的房屋质量，除了请专业监理外，还采取群众组织砂石、按房屋平方面积比例出普工等方式以工代赈，让搬迁户参与到新房建设中来。
“房子在动工前就分好了，搬迁户在工地干活以工代赈的同时，发现建房哪儿有问题，施工方就整改哪儿，建成后逐栋验收，直到群众满意。”斯郎尼玛。
为确保贫困户“搬得出”“能致富”，该县还依托自身资源，大力发展特色产业。
龚垭乡雨拖村扶贫移民安置点负责人告诉笔者，安置点房屋建设已经全面完工，该安置点紧邻德格旅游特色资源古石板墓群和古碉遗迹，将搬迁安置117户521人。“我们正通过一系列政策支持‘易地搬迁+旅游扶贫’模式，一方面保护好历史文物古迹，另一方面让搬迁群众有房、有业、有技，分享旅游扶贫带来的红利。同时，对有劳动力且有转变就业方向或创业意愿的贫困户，引导其\‘进种植基地、进养殖基地’；有长期立足农村发展意愿或劳动力相对较弱的贫困户，引导其进村合作社或就近安置。”德格县人民政府副县长赤康说。
此外，白垭乡、龚垭乡等地依托中藏药材种植、奶牛养殖、藏香猪养殖等特色农牧产品和农民专业合作社，积极探索“易地搬迁+合作社”模式，将本地特色农牧产品规模拓展，吸纳劳动力就业，达到“抱团取暖”效果。
强化产业扶贫理念
增强群众内生动力
“自搬到了安置点后，家里养起了藏猪，我们还可以到蔬菜大棚、藏药基地和花卉基地打工，一年下来，赚钱不比外出打工少，只要肯干活，脱贫没有问题！”龚垭乡雨拖村40多岁的村民泽仁扎西憨厚地说，他家有4口人，按照建房标准，可以建设100平方米。“新房宽敞明亮，一点都不比城里人住得差”。
雨拖村是典型的高原山区“穷窝窝”，为了改变村民贫困的生活状况，雨托村两委通过“一事一议”共商搬迁事宜，统一选址，将村里原来偏远分散的17户贫困户集中安置到安全且交通便捷地带，每户都有产业脱贫的“小目标”，且有干部对接帮扶。
“德格易地扶贫搬迁工作始终贯穿一个理念就是‘搬迁是手段、脱贫是目的\’。”德格的扶贫搬迁始终聚焦精准脱贫，已经初步探索出了富有善地德格特色的搬迁脱贫模式。
在德格县，当地强化产业扶贫理念，使搬迁户在产业链接上增收“藤上结瓜”。原来，当地在雨拖村新村安置点下侧建立花卉种植基地和奶牛养殖合作社，将种养殖落实到户，每户年增收超3000元。
德格县委书记嘎绒拥忠告诉笔者，当地山多地少，人地矛盾比较突出，当地鼓励引导有意愿、有发展能力的偏远贫困户进城、进合作社、进种养殖基地，阻断贫困代际传递。通过改善贫困户的生活、发展环境，拓宽贫困户就业发展领域，让贫困户享受同等社会公共服务，防止搬迁贫困户出现“住上新房子，过着苦日子”现象。
“规划聚焦脱贫、选点聚焦脱贫、安置方式聚焦脱贫、建设过程中谋划脱贫。”嘎绒拥忠说，只有坚持脱贫导向，才能实现“挪穷窝”与“换穷业”并举。如今，德格易地扶贫搬迁成功“破五难”（破守住“穷窝子”不放的“观念转变难”、破高山河谷“山沟子”的“成片用地难”、破规划上“掉链子”的“顶层设计难”、破贫困群众“钱袋子空”的“筹集资金难”、破住上好房子却过“穷日子”的“造血增收难”），引领群众“整村”易地搬迁，集约方式“腾出”建设用地，突出特色“规划”美丽藏寨，以工代赈“破解”筹资难题，因地制宜“培育”一村一产，探索出了一条整村易地扶贫搬迁的德格新路径。
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德格新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离德格县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。