用脚步丈量高原 用行动书写忠诚——德格县人民法院草原巡回审判文化纪实

依托“五进”开展巡回审判杨伟本报记者开永丽文/图

在甘孜州西部群山深处，有一支特殊的队伍：德格法院人他们沐浴着康巴文化的深厚底蕴，承载着英雄格萨尔的精神，常年奋战在高寒缺氧的自然环境中，任劳任怨、无私奉献他们始终坚持司法为民宗旨，穿行在边远牧区，足迹踏遍德格的山水之间他们以实际行动，践行对党和国家的无比忠诚、对法律的无比信仰、对人民群众的无比热爱，执着而坚定的行走在司法为民的道路上，一步一个脚印，让金色天平在雪域高原熠熠闪光

在几个月前的虫草采挖季节，德格县人民法院党组书记、院长伍子平带着工作组跋山涉水，来到联系点打滚乡开展帐篷法庭进驻虫草山活动。在海拔4500米的然尼村虫草采挖点，他们排查出一起邻里纠纷，征得双方当事人同意后，伍子平当即决定由他本人担任独任审判员，就地对此案进行调处化解。

这只是德格县法院草原巡回审判的一个缩影。德格县域面积1.2万平方公里，26个乡镇，171个行政村，仅9万人口，地广人稀、山高路远、交通不便是农牧民群众诉讼的最大难题。党的十八大以来，德格县法院针对特殊的地理环境和人文特点，不断总结完善创新巡回审判工作，先后推出了法院党组带队巡回审判、“五进”（法制宣传进乡村、矛盾排查进乡村、立案服务进乡村、巡回审判进乡村、同心同向进寺庙）巡回审判模式、在全县26个乡镇挂牌成立便民诉讼服务点等，形成了排查矛盾纠纷与“就地立案、就地审理、就地宣判、就地执行”相结合的巡回审判机制，切实将司法服务送到农牧民群众家门口。

翻山越岭中的巡回审判

今年9月26日，雀儿山隧道举行通车典礼，消息一出，立马在德格县法院干警的朋友圈中刷爆了屏。海拔6168米、垭口海拔5050米的雀儿山将德格县分为东西两个部分，长期以来令行经此处的司机们“谈山色变”。在漫长的岁月里，法院干警们无数次翻越这座山，留下太多的艰辛。

德格县距甘孜州州府康定600公里，与西藏隔江相望。一些偏远乡镇距离德格县城300多公里，最偏远的村寨距离乡镇又有100多公里，很多路烂到没法走。农牧民去一趟德格县城不仅要转乘多种交通工具，更要花费大量的人力物力。“去县城难、诉讼难”成为群众生活中的一大难事。

在这种情况下，巡回审判成为及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、便民利民为民的最有效也最便捷的审理方式。近年来，德格县法院主动延伸司法触角，以“五进”活动为依托，打通司法服务群众“最后一公里”，积极探索巡回审判的新途径、新方式，及时把纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

巡回审判在将司法服务送到农牧民家门口的同时，也意味着对法官提出了更高的要求：从以往的“群众上访”到“法官下访”，从以往的“坐堂问案”到“送法上门”，并形成长效工作机制。为不断满足农牧民群众的司法需求，德格县法院的干警们越来越多地走在了巡回审判的路上。

德格县域内山高路险，自然条件和交通条件都极其恶劣。平时一提到下乡，法院干警们本能的反应就是：一两天肯定回来不了，少则几天，多则上月。在下乡途中，随时都会遇到从烈日当空到冰雹突降、从晴空万里到狂风暴雨的极端天气，大家早都习以为常。

德格县法院副院长三郎仁青是院里为数不多的藏汉双语法官，多次下乡参与巡回审判工作。三郎仁青说，下乡后除了在乡干、村干处了解情况外，还必须要挨家挨户上门开展矛盾纠纷排查工作，因为地广人稀，两户人家之间往往隔得很远，很多地方车开不进去就步行，经常一走就是几个小时，最远的时候需要翻过两三座大山。“晚上没电、手机没信号都是常态，被晒得黑黢黢的回来也是常态。想想都觉得累，但是看见当事人双方握手言和，举着大拇指不断说着‘咔啅咔啅\’（意为“感谢”编者注），矛盾纠纷最终得到有效化解，我们觉得这是值得的”。三郎仁青开心地笑了。

群众家门口的庭审现场

每年四五月份，在农牧民群众比较集中的时候，德格县法院都会组织下乡表演法制文艺节目，法官、书记员、法警、行政人员齐上阵，编排歌曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的节目形式，让农牧民群众在看得乐哈哈的同时，日常涉及的法律知识也在潜移默化中根植在他们的观念中。

回忆起三年前下乡巡回审判参与调解的一起抚养纠纷案件，民庭法官熊文军至今仍能回忆起办案中的点点滴滴。该案中的双方当事人没有办理结婚证，仅按民族习惯结了婚养育了两个孩子。感情出现问题后，双方不断争吵打闹并引发两个家族发生斗殴，矛盾不断升级。先后历经双方家族的“谈判”、民间调解组织的调解等都没取得实际效果。法官在2014年下乡排查到这个纠纷时，距事发已过去七八年。“当时我们一共五个人，每天从早上调到下午五六点，中午不吃饭，整整一个星期才调解下来。”熊文军回忆。他们每天一早便将当事人通知过来，法官轮流给当事人做思想疏导、给家族成员释法说理、请当地干部和邻居反复做工作，最后终于促成双方和解，实现案结事了。“我们的案件直接通过判决处理的很少，要反反复复地释法说理，才能更好地让他们接受和理解。”熊文军说。语言不通、民族习惯与法律法规相冲突、一些纠纷当事人文化水平和法律素养较低，这些都给调解带来了不少的困难。据悉，德格县法院的案件总量并不算多，可工作并没少做，每件案件都要花费大量心血，很多案件都通过调解得以化解。

就地立案、就地审理、就地宣判、就地执行是德格县法院巡回审判的“四个就地”原则。在农牧民群众家门口现场开庭，是德格县法院巡回审判的一大亮点。“特别是对相邻权、人身损害赔偿、赡养、抚养、债权债务等纠纷，巡回法庭会选择在纠纷发生地、当事人家门口就地开庭，主动邀请当地人民陪审员参与案件审理，同时还邀请当地村组干部和农牧民群众旁听，发挥旁听人员的积极作用，共同进行联动调解，促成当事人达成协议，解决纠纷。”副院长谢虹说。巡回审理也让农牧民群众学会依法维权，明白打架斗殴是解决不了纠纷的，从而达到审理一案、教育一片、稳定一方的效果。

维稳是藏区法院有别于内地法院工作的一大特点。为此，该院坚持将审判职能前置，将巡回审判和群众工作无缝对接，逐户排查矛盾纠纷，及时立案调解，大力推行电话立案、上门立案、入户调解、司法救助等，最大限度的减少矛盾纠纷、最大限度的为群众提供司法服务，不断巩固基层司法阵地，积极为经济社会发展提供有力的司法保障。

在进乡进村化解矛盾纠纷的同时，还通过组织群众召开法制宣讲大会，表演一场自编自导自演的法制节目，现场开展法律咨询等接地气的方式，大力开展法制宣传，通过精选当地多发性案例，有针对性地进行汇编，翻译成藏文版，统一制作宣传手册，让农牧民群众知法、懂法、守法。

便民诉讼服务点全覆盖

德格县地广人稀，3个派出法庭的司法服务覆盖范围十分有限，为进一步给群众提供一站式、全方位、高效及时的司法便民服务，实现“司法服务多跑腿，群众办事少走路”，德格县人民法院进一步延伸司法服务，在全县26个乡镇挂牌成立便民诉讼服务点。

当前，德格县法院正大力推进智慧法院建设，极大改善了立案难这一难题。该院主动通过电话立案、网上立案、微信立案，很多律师都赞不绝口，说在德格县法院立案真的比以往更快、更便捷了。

今年4月14日，伍子平带队前往麦宿片区、玉隆片区各乡镇挂牌成立便民诉讼服务点；4月20日，院党组副书记、副院长益西登真带队前往汪布丁乡、白垭乡、八邦乡等挂牌成立便民诉讼服务点……今年以来，德格县法院党组成员分别带队，前往各乡镇开展便民诉讼服务点的挂牌工作，实现了便民诉讼服务点的全覆盖。

法律咨询、法制宣传、立案登记、民事调解，这些都是便民诉讼服务点的主要职责。益西登真谈到：“我们在每个乡镇的便民诉讼服务点，遴选一名精通藏汉双语和具有一定法律知识的干部担任诉讼联络员，根据情况开展巡回审判等工作。”

该院通过巡回法庭审理的案件，调解率达到了百分之百。正因如此，巡回审判工作也得到了省高院、甘孜州中院以及德格县委、县政府的高度评价和认可。2014年，阿须法庭被授予“全省优秀法庭”称号、2015年，德格县法院以“五进”为亮点的巡回审判文化被评选为全省法院十大特色文化项目，甘孜州中院以德格县法院的“五进”活动为蓝本在全州两级法院广泛推广。

至今，德格县法院的巡回审判机制已成为一种独特的“审判文化”，不断激发全院干警的工作热情，切实秉持“崇德敬业、明法致公”的德格法院精神，牢记实干兴院的指导思想，不断践行和传承着这种“审判文化”，探索创新，发扬光大。

党的十九大召开在即，德格县法院全体干警已经做好各项准备，蓄势待发，在全面推进巡回审判、深入践行司法为民的道路上，将以超常的举措、超常的努力、超常的付出，不忘初心，继续前行，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

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