由一片油菜花想到的
■陶勇 龚燕
今年7 月下旬，我到道孚县协德乡去做甘孜州农业产业调研，当车过了八美镇，进入协德乡时，映入眼帘的便是一片片明艳的黄色，到地边一看方知是油菜。我们一行来到乡政府，乡上的工作人员给我们介绍，这是道孚县打造的百公里春油菜产业带，在协德乡已经种植了近万亩。被这油菜产业带所吸引，我问了很多问题，也产生了许多联想。
道孚县整合产业扶贫资金，以及成都市郫都区援建资金，在2017年打造以八美镇协德乡为中心，辐射八美镇、各卡乡、格西乡、鲜水镇、麻孜乡、孔色乡、瓦日乡、木茹乡等乡镇的“万亩油菜花观光旅游区”，目前全县共播种油菜2.03万亩，百公里春油菜产业带已初具规模。道孚县党委政府协调各方力量，引进成都润康油脂有限公司，建立了油菜种植合作社，形成“政府+企业+合作社+农户”的现代订单式农业销售模式，合作社协调公司与农户油菜籽保护收购，油菜籽保护收购价为每斤3元，市场行情高于3元，收购价格随行就市，低于3元按保护价收购。预计今年每亩产350公斤油菜籽，每亩收益1050元，扣除生产资料成本，每亩增收700元以上，年产值将达2131.5万元，带动沿线8个乡镇群众增产增收。今年7月15日后，协德万亩油菜花争相绽放，迎来了大量的游客来此观光旅游，带动了当地群众增收致富，农旅结合发展产业的综合效益初步显现。
可取的经验：
其一，确定思路，农旅结合。高原发展农业产业受自然条件和历史社会因素的制约，以及农牧民群众思想意识的局限，增收门类较少，产业发展困难。在扶贫发开的大背景下，道孚县党委政府做出正确的引领，打破常规思维，聚集有限的资金、人力、物力，结合当地实际和市场需求，集中力量发展农业产业，并将农业有机地融入到旅游业中去，协德乡万亩春油菜观光旅游区，就是有益的尝试。
以农业为本，在保障农民基本收入的同时，积极引导群众发展休闲观光旅游业的积极性。
其二，明确目标，合理布局。过去，我们的农业产业有规模小、经营散、无品牌、效益差等短板。这就需要我们党委政府根据高原自然条件的特点，国家对农业供给侧结构性改革的需求，以市场为导向，发展适合高原种植的农产品，并保持适度规模。在布局上，力争做到集中连片开发。适度规模、集中连片有其成本控制、市场接入、标准化控制、品牌效应、产业发展等诸多方面的优势，是我们高原产业发展滞后地区今后产业开发的一个方向。适时地做到县域经济的农业结构调整，以及农产品结构调整。
其三，创新模式，带动发展。在甘孜州大多数地区的农业生产模式仍然是以家庭为单位的分户经营模式，在市场经济大潮下，这种模式显现出规模小、人力成本高、无品牌、农民增收难的特点。道孚县在春油菜种植中采取了“政府+企业+合作社+农户”模式，即由县农牧和科技局向合作社提供1—5家农资供应商，合作社考察确定农资供应商，首先由村合作社赊帐、由当地乡党委、政府或县农牧和科技局担保，然后实行统一采购、统一供应。资金采取农户自筹一点（秋收后由农户按每亩交30斤油菜籽作为自筹）、贫困村和非贫困村产业扶持金出一点、涉农资金补贴一点的方式，由村合作社向农资供应商付款，所结余资金由村合作社一部分作为次年产业发展基金，一部分作为农户补贴扶持，今年将实行以亩产量作为补贴标准，产量越高，补贴越高，打破传统的以种植面积的平均主义，激发老百姓科学种田、科学管理的积极性。
几个油菜种植案例：
案例一，江西婺源油菜花。婺源篁岭被誉为“全球十大最美梯田”之一，婺源旅游在乡村发端，从油菜花起步，红红火火的农家乐系农民自发组织发展起来，横跨一、二、三产业，融合了农业生产、农民生活和农村生态，实际上形成了一种新型农业产业形态——休闲农业。
案例二，云南罗平油菜花。以“爱之圣地·金色罗平”为主题，开展包括《锣鼓喧天赶花来》大型开节民俗活动、《爱之圣地·金色罗平》大型文艺演出。罗平人把每年初春定为“油菜花节”，自1999年至2012年已成功举办了12届“罗平国际油菜花文化旅游节”，11年共接侍中外游客1060多万人次，共实现旅游综合收人50多亿元。。
案例三，青海门源油菜花。以“门源油，天下流”为宣传口号，油菜花沿浩门河两岸成就了博大壮阔的特有奇观，绵延100多公里，种植面积达50万亩，并举办门源油菜花节。2008年，门源油菜花被评为国家4A景区和青海省“我心中最美丽的十大景观”。
几点启示：
一是规划先行，科学合理开发乡村旅游资源。江西婺源、云南罗平、青海门源等地都根据各地的实际制定农业和旅游业结合的发展规划，并制定具体的实施方案。上述三地都有明确的旅游口号：婺源“全球十大最美梯田”、罗平“爱之圣地·金色罗平”、门源“门源油，天下流”。这样就明确了产业发展的目标，扶持一批特色户、形成一批特色村。
道孚县协德乡附近旅游资源丰富，有“莲花宝地”惠远寺、八美土石林、台站沟和亚拉雍措、龙灯草原等景区，协德、八美等地的木雅藏族民居及民族风情、协德乡惠远寺是七世达赖格桑嘉措的驻锡地、协德乡下村还是十一世达赖克珠嘉措诞生地。协德乡区位优势明显，距康定仅150公里，到丹巴80公里，且靠近“摄影家的天堂”新都桥和塔公寺。如此优质的资源，配合春油菜赏花，进行合理高效的规划配置，重点打造精品花海景观。围绕“万亩油菜花观光旅游区”规划建设精品观花线路。在整体景观打造上，突出“大美”二字，打造有农耕文化的创意景观造型，增强吸引力。
二是政府主导，营造乡村旅游产业链。江西婺源县委政府成立了由县委书记挂帅的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了《关于加快旅游发展的若干意见》，加强对乡村旅游发展的政策激励扶持。罗平、门源也制定了相应的促进旅游业发展实施意见。
道孚县在大力推进观景点基础设施建设同时，完善乡村接待服务功能是当务之急。在协德等地加强住宿接待设施建设，合理规划、建设一批藏家乐、藏式宾馆、民宿客栈以及自驾车营地等不同档次与风格的旅游接待设施，满足旅游者多样化需求；打造地方餐饮品牌。依托八美镇川菜厨师的培训指导，同时，深度挖掘当地文化底蕴，包装推出具有浓厚地方色彩和地方文化的特色菜、土特食品以及本土饮品，满足餐饮需求及市场供应，形成规模和品牌；完善配套服务，要按照因地制宜的原则，在精品观花线路规划建设相应数量的停车场、厕所，适当设置相应的汽车停靠区；在油菜花期和山间野花期，引进蜂农放养蜜蜂，迎合当今市场需求，打造绿色有机无公害的蜂产品。
三是加大宣传，全方位提升乡村旅游品牌。上述三个案例都有整体宣传、全方位包装的宣传攻势，不同地区每年举办有“民俗风情展示”“婺源茶文化节”“中国乡村文化旅游节”“罗平国际油菜花文化旅游节”等具有浓郁地方特色的活动。
道孚可借助四川电视台、康巴卫视、甘孜卫视等广播电视以及知名网站，宣传道孚，推介道孚，同时邀请知名导演、电视剧、电影等来道孚拍摄；每年举办“八美油菜花节”“赛马节”等具有浓郁地方特色的活动，等一系列特色旅游产品，精心制作农家乐乡村旅游指南宣传品，将乡村旅游作为重点和亮点全力推介。还可以组团赴重点客源市场召开旅游推介会，并借助全省旅交会、西博会等平台宣传推介。与多家旅行社进行协商，积极开展旅游区域合作，主动对接川西旅游黄金线路，实现资源共享，客源互送，联手打造无障碍旅游绿色通道。
（作者系州委党校高级讲师）
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