产业质量突飞猛进、产品质量显著提升、工程质量大幅提高、环境质量稳中趋好、服务质量提档升级雅安雨城区：高位推进“五大质量”提档升级

消费质量报 2021-12-31 07:06 大字

编者按

2021年，雅安市雨城区紧紧围绕质量升级主线，大力实施质量强区战略，质量工作高位推进，以产业质量、产品质量、工程质量、环境质量和服务质量为重点，加强质量监管，以质量提升为抓手，部门联动、齐抓共管，全方位推进“五大质量”提档升级。

产业质量突飞猛进

工业产品质量提升显著。深入开展科技合作，提升产品质量，加大与四川农业大学对接交流，推进产学研合作。组织技术培训11场次，培训农民400人次，围绕特色产业发展推广优良品种6个，推广适用技术7项，协助解决农业生产关键技术问题9项，累计发放技术资料1200份。推广铸造、焊接、轻量化等先进制造工艺，逐步提升产品水平和质量。支持智能装备重点龙头企业、科研院所与装备制造企业的合作，推动装备水平智能化，提升市场竞争力。

工业质量品牌建设成效显著。以传统机械制造产业优势为基础，加大汽车零部件产业培育力度，围绕“中恒天”汽车制造项目，大力发展汽车零部件配套产业，加大机械制造、汽车零部件企业引进力度和重点企业技改升级力度；充分发挥生态资源优势，大力提升农产品加工业精深加工生产水平，以雅安茶厂、熊猫乳业等企业为龙头，以绿色生态为切入点，以茶叶、奶制品及其他绿色食品为重点，促进绿色食品加工业发展。加快体育制造产业园区规划布局和相关配套设施建设；推动太时生物、凯安林搬迁工作，促进藏茶城项目建设；加快“园中园”建设，完善基础配套设施，承接产业转移。

产品质量显著提升

狠抓质量发展。调整质量强区工作领导小组，将质量工作纳入区委、区政府目标绩效管理，召开质量工作推进会，组织学习《四川省质量促进条例》。印发《雅安市雨城区有机产业发展规划（2019-2025年）》《雅安市雨城区“十四五”消防事业发展规划（2021-2025）》，大力宣传弘扬质量文化，在全区广泛开展“质量月”“质量开放日”等活动。

强化质量监督。配合技术机构开展省级监督抽查，抽取车用油品等样品185组，开展市级监督抽查，抽取肥料等样品31组。加强监督抽查不合格处置，在规定时间内完成后处理，处置办结率达100%。制定《2021年雅安市雨城区食品安全抽检监测计划》《2021年雨城区有机产品质量安全监督抽检方案》《雨城区市场监管局2021年煤炭产品质量监督抽查方案》，严格按计划组织实施。开展电动自行车、烟花爆竹、家用燃气器具等重点产品专项监督检查35次。

计量、认证创出新高。开展消防产品专项检查3次，检查消防器材经营户16户，抽检3个批次消防产品；开展有机企业监督检查1次，检查有机企业7家；开展检验检测机构监督检查3次，检查车检机构4家次，公路水运工程试验检测机构1家。开展节假日重点场所计量器具监督检查。开展计量、认证专项工作检查。备案强检计量器具196家7033台件，签定诚信计量承诺书53份。推动小微企业质量管理体系认证提升，2021年新增质量管理体系认证证书16张，建设施工行业质量管理体系认证证书2张，汽车行业质量管理体系认证证书2张。

标准化工作全面升级。开展标准化领域试点项目创建，推进标准研制。启动地方标准《竹机械化采伐技术规范》立项。健全农产品质量标准体系，制定《地理标志产品雨城猕猴桃种植技术规范》《地理标志产品雅鱼养殖技术规范》，实施农业标准化生产。指导2家企业申办商品条码，督促13家企业进行条码续展。实施企业标准“领跑者制度”和“百千万行动”,雨城区共有31家企业现行有效108项标准进行自我公开声明,涵盖134种产品,其中国家标准7个,行业标准2个,企业标准99个。

特种设备安全监管更加到位。紧紧围绕严守安全底线、聚焦群众关切、服务发展大局三大目标任务，稳步推进特种设备安全工作“三个清单”工作落实；持续推动特种设备安全专项整治三年行动，扎实开展日常监督检查，摸索“特种设备安全现场检查APP”使用方法，录入197家使用单位和1226台特种设备信息，认真组织电梯维护保养和检验检测乱象整治，加强公共聚集场所及危险化学品相关特种设备安全专项整治；积极开展“春雷行动2021”特种设备排险除患执法子行动及2021民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉查处超期未检、使用报废特种设备、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等违法案件；突出专项整治力度，先后开展了特种设备“排险除患”集中整治、“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚、防灾减灾“大排查、大整治、大执法”、雨城区安全生产大排查、大整顿、雨城区五小行业安全生产专项整治、烟花爆竹、消防产品质量安全、建筑施工领域、长输油气管道、液化石油气瓶等专项整治行动。共检查特种设备使用单位302家次，设备416台套，排查消除隐患71项，立案查处特种设备违法案件10起，罚没入库11.6万元。

消保成效显著。做好投诉举报处置管理工作，保持投诉举报电话畅通，举报按时核查率达97.37%。

品牌建设力度升级。全区新申请注册商标783件,注册515件。目前，全区拥有有效商标注册数3125件，授权专利443件，拥有高价值发明专利106件。加大全区地理标志证明商标的培育申请，今年，新注册成功地理标志证明商标有2件，目前雨城区已拥有地理标志证明商标10件。雅安藏茶用标企业11个，南路边茶用标企业9个，雅鱼用标企业1个，地理标志产品、地理标志商标用标企业数超过去年10%。

知识产权保护稳步推进。制定《知识产权“护航”执法行动子行动细化工作要求》，加强地理标志专用权保护工作。多形式宣传知识产权相关法律法规。2021年11月17日成立雨城区知识产权纠纷人民调解委员会，经区司法局登记。知识产权案件增长较快：2021年共办理商标案9件（其中立案查处侵犯驰名商标专用权案件2起，罚款1.155万元），同比增加3件；办理专利案件5件，同比增加2件。

专项行动突出重点。开展知识产权“护航”执法行动，查办案件14件，罚款4.1万元。

反不正当竞争精准“亮剑”。开展《反不正当竞争法》《禁止违法促销行为暂行规定》宣传6次，发放宣传单5000余份，印发宣传手册3000余份。立案查处销售不合格或不符合国家规定商品案件21件，罚没74.62万元。查处商标侵权案件12件，罚没1.41万元。检查相关市场主体372家次，各类经营户876个。检查网50余个次，监管网络平台购物320条次，网络平台广告480余条。检查医疗药品企业375个次，查处违反疫情防控规定经营户56个，罚没30.13万元。查处医疗虚假广告2件，罚没4万元。建立商业秘密保护基地2个。印发《2021年雅安市雨城区公平竞争审查工作要点》，明确部门职责，统筹协调安排落实公平竞争审查工作。召开议事机构会议、工作培训会议，建立审查机制，配备专兼职审查人员，负责审查本单位重大行政决策、信访、重大合同、规范性文件等事项。

综合执法大获全胜。印发《“打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动”工作领导小组方案》等9个文件，对重点场所开展排查、检查和督导，检查市场经营主体7525家次，监测电商平台133家次、户外广告346幅（处）。立案查处野生鱼相关案件21件，罚没9980元。移送1起非法捕捞野生鱼案件线索，公安机关已立案侦查。报送长江禁捕信息和报表65期。在人民日报等平台开展宣传报道7次。查处违法生产地条钢案1起，没收地条钢318根，并处360000元罚款。查处质量、计量、特种设备等案件14个，罚没共计42余万元。加强行刑衔接，召开联席会议3次。向公安机关移送涉嫌犯罪线索，公安机关已受理立案3件。

农产品监测更加到位。部省市级农产品质量安全例行监测抽样400个，合格率达到99%。全面试行食用农产品承诺达标合格证制度和追溯工作，建设完善合格证开证主体名录库，实现新型农业经营主体开具全覆盖，试行主体宣传培训全覆盖。农产品生产经营主体运用国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台录入产品生产、销售11529批次。推广绿色标准化生产，开展农业标准化、绿色生产、绿色新标准培训等，全年共计达到1000人次/年。开展农产品品牌培育，鼓励生产主体参与“天润雅安”市级农产品区域公用品牌规范运营及宣传推广，在报刊杂志、城市广场、交通枢纽等开展区域公用品牌宣传，组织授权主体参与各类线下线上展会、产销对接活动，雅鱼地标规范运营。制定《雨城区2021年农产品质量安全监管实施方案》，持续推进农产品质量安全风险监测预警，省市级农产品质量安全风险监测任务完成率达到100%，部省市级农产品质量安全例行监测合格率达到99%。省市级监测任务完成率100%，检测合格率达100%;本级农产品质量安全定量监测总样品量达1批次/千人，目标任务360个，实际完成400个。召开监测结果会商会4次，农产品质量安全立案7起，结案7起，全部纳入“重点监控名单”。

农产品质量安全监管有方。查办农产品质量安全案件(不含农资、动植物检疫、水产捕捞)7件，报送本地农产品质量安全典型案例2件。制定《雨城区2021年农产品质量安全监管实施方案》《农资打假专项治理方案》、七部门联合制定《雨城区“治违禁控药残促提升”三年整治行动方案》等，并将监督抽查结果行进了公示。

案件办理形成合力。配合雅安市公安局共同开展相关工作，调查疑似生产假冒侵权产品5家，查获销售假冒伪劣产品1家，现已移送区检察院起诉。

工程质量大幅提高

住建领域强化责任落实。坚持质量第一、效益优先，聚焦影响建筑工程质量的重点难点问题，不断改革完善建筑工程质量管理制度，制定印发了《雅安市雨城区完善质量保障体系提升建筑工程品质工作实施方案》，大力提升建筑工程质量水平和群众满意度。强化建设工程全过程监管，将《工项目质量安全手册》作为建设工程开工安全生产条件现场踏勘核查内容，确保《工项目质量安全手册》制定实施率达100%；在日常监管过程中，定期组织开展质量监督检查，全年对各在建项目开展实体质量检查约160次/人，对发现的一般质量隐患均督促责任单位整改到位。同时，还将永久性责任标牌设置作为竣工验收重点核查内容，确保“两书一牌”覆盖率达100%。全年区属监管竣工验收项目8个，建筑面积约18.98万平方米，市政基础设施项目总投资约1.14亿元，工程一次性验收合格率均为100%。

交通领域紧盯工程治理。开展交通建设工程质量提升行动，全面加强质量监管，不断提升质量安全水平和社会人民质量满意度。辖区内6个项目交工验收，验收里程约1公里。辖区内九龙村村道加宽及安保工程竣工验收鉴定，验收鉴定里程5.6公里。项目一次性交、竣工验收合格率均达100％。

水利领域责任事故“清零”。按照《四川省水利厅关于进一步加强水利工程建设质量结论报备核备工作的通知》要求建立台账、制定工作方案开展质量报备核备工作整顿。雨城区2021年水利项目实行分级管理，其中区级监督项目5个，已办理质量监督受理申请及项目划分批复项目5个，覆盖率达100%。2021年雨城区辖区内的水利工程质量安全可控，未发生工程质量投诉事件，未发生任何质量安全事故。

环境质量稳中趋好

2021年1月-8月，国、省控断面水质均达到或优于II类，地表水考核断面目标完成率100%。截至12月28日，雨城区细颗粒物平均浓度为25.5微克/立方米，优良天数率为95.1%。

服务质量提档升级

狠抓文旅服务质量。做好旅游服务质量满意度调查和游客花费抽样调查，游客花费抽样调查录入400余份；实施服务技能“大培训”“大比武”，召开全区旅游服务质量提升工作推进会3次，指导各行业涉旅经营单位开展旅游服务质量提升活动；及时、高效、准确做好文旅市场数据填报和假日旅游数据填报工作，指导各景区、星级宾馆、旅行社做好月报、季报、年报等填报工作，及时汇总上报，高质量报送假日工作简报、总结信息；全力提升文化服务品牌形象。

完善服务质量建设机制。深化天府旅游名县和碧峰峡5A级景区建设成果，以创建国家全域旅游示范区为目标，系统推进旅游景区、酒店、民宿集群、旅游大通道、文旅强镇、特色街区、美食、文旅活动、营销宣传“九大提升”行动。结合雨城美食、美景、特色街区、非遗文化，重点打造雅上线花海走廊、雅望路竹林风景廊道2条最美旅游景观大通道和雲台山茶园彩道、天籁音乐石阶、金船山十里彩林、红豆相思谷、金凤禅林小径5条最美文化旅游特色走廊建设工作。完成《云台山农业公园旅游总体策划方案》，《雨城区红豆相思谷提升方案》，点位打造提升正在有序推进。积极指导推动雨城区国药基地创建四川省中医药研学旅游示范基地。挖掘特色美食文化，塑造独具雨城区特色的餐饮品牌，重点提升协和广场欧式美食文化风情街、正黄时尚美食文化风情街区、雅上线熊猫美食文化走廊3条美食文化特色街区，推出雅鱼、雅面、雅鸡、雅卤、雅腊、雅鸭、雅烧等“7雅”特色餐饮体系。

培育旅游服务品牌。雨城区成功创建省级全域旅游示范区；熊猫山谷生态环保旅游厕所建设项目获评全省文旅公共服务高质量发展“四个一批”；草坝镇塘坝村获评全省乡村旅游重点村；雨城区砂锅雅鱼、雅安藏茶、雨城水面、油淋鸭、尖刀元子和雅安酱鸡等菜品入选“天府旅游美食”；雨城区碧峰峡镇后盐村、草坝镇范山村、望鱼镇望鱼村入选第三批“四川最美古镇古村落”。

专项整治文化旅游市场。与碧峰峡旅游区管委会探索熊猫山谷管理维护机制，进一步深化“厕所革命”成果，完成新建1座、改建1座的工作任务，开展“旅游厕所”自查和整治工作，督促各旅游厕所改善环境卫生，完善配套服务设施。按照《四川省文化旅游服务质量蓝皮书》问题清单，认真梳理整改工作任务，通知景区服务中心严格按照问题清单的要求进行整改，现已整改完毕。

落实医疗质量管控。2021年，雅安市雨城区各级医疗机构继续贯彻落实《医疗质量管理办法》，全面落实18项医疗质量安全核心制度，提高全区医疗质量，提升结合当前新冠疫情常态化防控要求，在全区各医疗机构落实发热门诊5个制度，为疫情防控工作给予制度保障。雨城区人民医院继续巩固“三乙”创建成果，加强医疗质量建设，根据卫生部《临床路径管理指导原则（试行）》要求，成立单病种临床路径管理委员会，通过医院单病种临床路径管理评价专家组，对临床科室单病种临床路径实施管理。2021年，开展临床路径病种数64个，截止11月30日，入径率35.95%，较去年增长1.97%。加强对医疗机构依法执业督导检查，派出执法人员1200余人次，对398个各级各类医疗机构进行执业检查，处罚52家单位，全年雨城区各级医疗机构未发生重大医疗事故。