巴塘县探索基层治理新路径

甘孜日报 2019-08-09 00:46 大字

甘孜日报讯巴塘县立足农牧区基层实际，将党建引领贯穿到基层治理中，聚焦全面规范完善村规民约这一“关键小事”，探索建立村规民约“三包干一否决”机制，探索出了一条“党建+村民自治”的有效路径。

优化内容，发挥村规民约导向作用。将村规民约修订工作与抓党建促脱贫攻坚有机结合，提出“坚持三个原则、体现四个作用、涵盖五个方面、做实六个步骤”的工作思路，在合法合规的前提下，按照“易记、易懂、易行”的原则，体现“引导性、教育性、约束性、惩诫性”四个作用，让公约在继承“传统”的基础上，又与时俱进涵盖“日常管理、文明新风、控辍保学、扫黑除恶、环境卫生”等5大内容，按照“拟定草案、征集民意、提请审核、审议表决、签订承诺、公示备案”这六个步骤科学制定，实现每一位村民真正知道干什么、怎么干，什么应该干、什么不应该干，不断增强村民遵守村规民约的主动性，使村规民约成为乡村振兴的“助推器”。

广泛宣传、发挥村规民约浸润作用。把修订村规民约作为助推脱贫攻坚，实现村民自我管理、自我约束、自我服务和矛盾化解、移风易俗的有力抓手。围绕践行社会主义核心价值观，既保留原有的良好民风习俗，又增强了“感党恩、爱祖国、听党话”以及脱贫攻坚、扫黑除恶、控辍保学等内容，在制定当中，既广泛征求每位村民意见建议，又以农民夜校等方式纳入脱贫攻坚明白人培训内容，同时召开村民大会，大家表决通过，形成“我制定，我签字，我承诺，我执行”的良好氛围。新公约制定后，各基层党组织在村级活动室公开栏和村内显眼处用藏汉“双语”版本进行公示宣传，同时，在第二轮脱贫攻坚大督查中，选派81名懂双语的督查组人员深入122个行政村1196户贫困户和1187户非贫困户，以面对面问答的方式，对新公约的制定程序、内容、群众满意度等现场抽问，进一步巩固提升村民对新公约的知晓率和执行力。截止目前，已修改完善村规民约122个、900余条。

责任捆绑，发挥村规民约约束作用。围绕《巴塘县脱贫攻坚“八个捆绑”问责办法》，充分发挥村带头人队伍和农村党员的示范引领作用，建立健全村规民约“三包干一否决”机制，实行乡（镇）干部包村、村组干部和农牧民党员包户、农牧民户主包家庭成员的层层包干负责联系机制。凡出现控辍保学开展不力、群众家中悬挂违禁画像、村内有黑恶势力等行为，以及脱贫攻坚工作中不作为、乱作为等问题实行一票否决制，取消村干部评先评优资格和“双优”竞选资格，取消村一级项目投入及评选进优资格，并纳入软乡弱村整治对象重点整顿。同时，借力对口支援优势，在全县范围内探索开展《润玉·千企帮千户积分奖励计划》，围绕激发贫困群众内生动力、助推群众养成好习惯、形成好风气，科学分类设置政策之星、爱国感恩、文明诚信等7个积分类，采取“扣分”、“积分”并行方式，细化每项积分订标尺，以每月评比公示，每两月兑现一次奖励的方式常态评分，对扣分减除的则由驻村工作组和村两委班子进行教育引导，扣分累计达到负100分的举办学习班重点教育提升，让后进群众感受差距，见贤思齐，不断激发农牧民群众自我教育、自我约束、自我提升的内生动力，为夯实基层基础，实现高质量脱贫摘帽打下坚实的基础。

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