强化造价精益管控 保障工程高质量建设 国网甘肃省电力公司电网建设事业部推进重点电网建设纪实
新甘肃·甘肃经济日报 通讯员 丁政中 陈国智
2021年，国网甘肃省电力公司电网建设事业部奋力推进重点电网工程建设，甘肃第19条750千伏省间联络线、定西首座750千伏变电站开工建设,750千伏张掖变电站新建工程荣获甘肃电网首个“鲁班奖”。工程建设过程中，甘肃电网建设事业部强化造价管理、提升投资质效，输变电工程造价精益管理迈上新台阶。
多措并举加强前端精准控制
强化初步设计评审质量管控。刚性落实评审前置条件，严格执行初步设计评审“挡出制”与“退回机制”，并通过指标导向引导管理提升，对建管、评审、设计等责任单位分级评价考核，提升设计与评审质量。建立初步设计评审动态协调机制，聚焦工程建设费用计列的难点、疑点，明确评审原则，制定针对性的改进措施和办法，推动设计、评审业务良性循环。
建立评审能力评价与观摩机制，发布《初步设计评审单位能力评价管理细则》，完善资料与现场评价定量指标13项，切实发挥两级评审机构技术支撑作用。组织河东地区评审观摩会审工作，交流评审经验，找差距、补短板，逐步消除不同单位的理解及执行偏差，进一步提升评审规范化、标准化、精益化水平。
精准施策深化提质增效节约
估、概算调整程序规范高效。甘肃电网建设事业部进一步规范输变电工程初步设计概算调整，提前进行控制，逐步消除项目储备、可研核准、项目前期、工程前期等方面对概、预算编制精准度产生的影响，并简化审批流程，提高工作效率。施工图预算管理落地高效。35千伏及以上工程全面推行施工图预算综合单价管理，规避重大设计变更18项，涉及费用667万元。
现场造价标准化有序推进。发布《工程现场造价管理量化评价标准》，实现事后检查向事前控制转变。分部结算成效显著。结合招标批次动态修订分部结算计划，建立变更签证月清制，规范三量审核，开展物资分部结算，保障分部结算成果直接应用到竣工结算，工作效率大幅提升，2021年以来110千伏及以下输变电工程平均结算时间42天，220千伏及以上输变电工程平均结算时间70天，为提前决算转资奠定基础，节约资本化利息约151万元。
抓主抓重确保工程建设依法规范
深入开展农民工工资专项督查，重点对农民工劳动合同签订、现场考勤记录、农民工专户开设、施工全过程进度款与人工费支付等关键环节逐项工程进行跟踪、督查，确保农民工工资按时、足额支付，全力保障农民工合法权益。修订发布参建合同（2021版）示范文本。
统筹分析甘肃建设环境，结合国家颁布的法律、法规及国家电网公司安全质量管理目标、环境保护和水保验收、三维设计等规章制度完成输变电工程设计、施工、监理招标文件与合同范本的修订与发布工作，规范主体交易和参建单位行为，合理配置权利与义务，使参建双方当事人的行为边界更加清晰，促进甲乙双方利益公平合理。
创新引领 保障造价管理高质量发展
2021年，甘肃电网建设事业部完成多项补充定额研究。独立完成《新型压力注浆接地技术安装定额》《深基坑作业一体化装置补充定额》研究，并顺利通过验收，填补了新技术、新工艺计价依据的空白，有效提升了建设预算编制的精准度，减少了结算阶段的费用争议。开展标准化造价依据研究。编制并发布《输变电工程多维立体参考价》（2021年版），形成工程投资估算、初设概算、施工图预算编制与评审的参考标尺。
全过程造价咨询标准质量控制体系研究成果显著。编制《电网基建工程施工全过程造价咨询服务标准工作手册》，并发布《工程造价咨询单位评价考核管理指导意见》，强化造价咨询服务甲乙双方履约能力，突出专业技术支撑与全过程造价跟踪监督。
2022年，甘肃电网建设事业部将不断探索深化提质增效、精准投资、投入产出研究的新方法、新途径、新措施，多措并举助推精益管理，全面提升工程建设综合效益，以高质量的工程建设为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出新贡献。
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