以实干担当书写服务全民终身学习的新时代答卷 写在甘肃开放大学综合改革发展之际
李高强 王敬红
奋进新征程，建功新时代。寒冬岁末，当全省上下拼搏进取，奋力实现“十四五”良好开局之际，甘肃开放大学拉开了综合改革的序幕。
甘肃开放大学前身为1979年创办的甘肃广播电视大学，是一所集学历教育和非学历教育为一体，运用现代信息技术手段，面向全省开展远程高等教育和非学历教育的新型高等院校，实行省校、分校、工作站三级办学。
扬帆起航 继往开来再出发
今年1月12日，甘肃广播电视大学正式更名为甘肃开放大学。更名后原有的学历及非学历教育办学权保持不变，隶属关系及管理体制保持不变，仍由省政府举办、省教育厅管理，业务接受国家开放大学的指导和管理。
11月16日，甘肃省政府印发《甘肃开放大学综合改革方案》，方案明确改革的目标是通过明确办学定位，破解发展瓶颈，理顺体制机制，把甘肃开放大学建设成甘肃省终身教育、在线教育、灵活教育、对外合作的重要平台，构建服务全民终身学习的教育体系。甘肃开放大学办学体系是以甘肃开放大学、市（州）开放大学、县（市、区）开放学院（学习中心）为主体，行业企业开放学院（学习中心）为补充，覆盖全省、布局科学、运行高效的集开放教育、社会培训、老年教育、社区教育为一体的办学体系。
方案还明确了各办学主体的主要职责，以及完善运行机制、创新办学模式、打造数字化服务平台、推进“学分银行”建设、健全质量保障体系、强化政策保障等其他相关规定。
自此，这所新型高校便肩负起承前启后、继往开来的新使命。
筚路蓝缕 永葆初心担使命
伴随着改革开放的春风，1979年，甘肃广播电视大学成立。
迄今，这所大学已走过了42年的发展历程。
42年来，一代代开大人筚路蓝缕，艰苦奋斗，历经创业、探索、发展、转型4个阶段，如今，站在新起点、面对新形势，学校又将迎来一次重大改革。
“省政府办公厅印发《甘肃开放大学综合改革方案》，这是甘肃开放大学发展史上具有里程碑意义的一件大事。方案明确了‘甘肃开放大学、各市（州）开放大学、县（市、区）开放学院（学习中心）是具有独立法人资格、独立核算、独立校园校舍的公办新型高等学校，由同级人民政府举办，接受属地教育行政部门管理，业务接受上级开放大学的指导和管理’的性质定位。同时，方案提出，‘省教育厅和各市（州）、县（市、区）政府要依法保障各级开放大学具备独立法人、独立核算和具有独立办学场所，探索建立甘肃开放大学学历教育生均拨款制度，完善开放大学多元经费投入和成本合理分担制度、学历及非学历教育的收费制度和开展职业教育、社会培训、社区教育、老年教育等财政补助制度’，为甘肃开放大学全省系统综合改革提供了基本遵循。我们要抢抓机遇、永葆初心，勇担使命，推动全省广播电视大学体系整体转型，构建面向甘肃省终身学习的教育体系。”甘肃开放大学校长王宏宁表示。
成绩斐然 砥砺奋进谱新篇
这是一所“没有围墙”的大学，更是一所百姓身边的大学。
作为实施远程开放教育的高等学校，多年来，学校始终坚持学历教育与非学历教育并重，教学范围涵盖高等教育、职业教育、社区教育、干部教育、农村教育、老年教育等多领域，成为甘肃省学历教育与非学历教育的重要基地。
“打造数字化平台，强化新兴技术支撑，提高线上线下支持服务能力，加快建设全民终身学习的在线教育公共服务平台，为各级各类学校和社会培训、社区教育、老年教育等机构提供学习平台。建立开放大学与普通院校、职业院校之间的资源共享、交流协作机制。依托甘肃开放大学建设成人学历继续教育服务平台，实现各校间师资、课程、资源、数据等全方位共享”，是《甘肃开放大学综合改革方案》明确的主要任务之一。2019年学校成立的甘肃省数字化学习服务中心以普通高等教育、职业教育、社区教育、培训教育为基础，以构建终身教育学习体系为目标，建成涵盖网络课程、视频、音频、文字教材、多媒体课件等多种形式的全媒体学习资源，为学习者提供丰富的免费数字化资源和支持服务，已成为学校办学的显著特色。
积极探索“互联网+干部培训”模式，推进非学历教育创新发展。在省委组织部的指导下，学校于2015年揭牌成立甘肃干部网络学院，承接全省干部在线培训。截至目前，已累计举办培训班120余期，培训各类干部90万余人次。此外，省教育厅依托该校成立的甘肃省社区教育指导服务中心，正在统筹推进、着力开展社区教育教学服务、人员培训等工作，有力推动了全省学习型社会建设。
为提高学校办学水平，该校始终坚持多种形式的办学方式，提供多样化的教育服务，力求满足不同类型、不同层次学生的个性化需求。同时，为实现新型高等学校的建设目标，促进形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，该校不断健全教学质量保障体系，坚持深化改革，创新发展模式，坚持内涵式发展，不断推动学校治理体系和治理能力现代化。
“挂牌近一年来，全系统招生人数已达2.75万人，招生规模达历史最高水平。以学历能力提升之火点燃经济社会创新发展引擎，这是甘肃开放大学在融入国家发展战略中交出的优异答卷。”学校系统办、招生就业处负责人表示。
据了解，截至目前，该校已建成覆盖甘肃省城乡、包括1所省校和17所分校、1所直属学院、5个直属工作站、110个县级工作站（教学点），且拥有3600余名教职工的远程教育办学体系；已累计培养出55万名学历教育毕业生、327.9万人次非学历教育毕业生，且有超过70%的毕业生工作在基层一线。
勇毅前行 阔步迈向新征程
一路走来，学校始终秉持“有教无类、励学励行”校训，着力构建终身教育体系，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加强社会服务的能力，积极助力人民群众创造美好生活、实现共同富裕。
进入新的发展阶段，机遇与挑战并存。如何抓住机遇，迎接挑战，是高校面临的首要难题，也是其实现永续发展、保持核心竞争力的关键。
甘肃开放大学党委书记高云表示，甘肃开放大学将以综合改革为契机，统一思想、凝心聚力、振奋精神、自我加压，争取在2022年6月底前完成市（州）开放大学更名工作，2022年12月底前完成县（市、区）开放学院（学习中心）更名工作。力争到2025年，学校党的领导和党的建设全面加强，党的教育方针、社会主义办学方向、立德树人根本任务得到全面贯彻落实；高等学校属性更加明确，省、市、县三级一体化办学体系更加完善，运行更加高效，新型高校内涵更加清晰，办学权和办学政策依法落实更加到位；学历教育和非学历教育并重，教育教学质量得到稳步提高，基本建成特色鲜明的高水平省级开放大学。
下一步，学校将按照“构建服务全民终身学习的教育体系”的总体要求，在确保学历教育质量的同时，大力开展多种形式的非学历教育，不断提升和拓展开放大学的社会服务功能。此外，充分利用全省办学体系力量，大力推进开放学历教育，积极开展社区教育、老年教育、社会培训，使学历教育成为终身教育新抓手、社区教育成为国民学习新渠道、社会培训成为开放教育新品牌、老年教育成为教育领域新亮点，以此推动形成学校新发展格局，实现全方位、高质量、跨越式发展。
当前，学校正在建设甘肃省终身教育“学分银行”，加快基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果认定、学分积累和转换，推进各级各类学历教育和非学历教育有机衔接，以此构建更加开放畅通的人才成长通道。
回首过往奋斗路，满眼皆是好风景；眺望前方奋进路，宏图绘就竞扬帆。站在新时代的起点上，甘肃开放大学将以落实《甘肃开放大学综合改革方案》为契机，不忘初心，砥砺前行，始终以立德树人为根本，坚守“为党育人、为国育才”的使命，不断提升教育教学质量，力争把学校建成特色鲜明的高水平省级开放大学，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出更大贡献。
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