补齐短板 提升开放度 三谈紧抓“一带一路”建设机遇

梁发芾

甘肃省“一带一路”建设，纵向比取得了明显进步，但放在全国大格局中来审视，差距还不小。

首先，对外经贸合作还没有形成大进大出、良性发展的局面，规模较小，结构单一，不够平衡。外贸总量一直徘徊在三四百亿元左右，对外贸易依存度也只有3%-4%。其次，虽然现在甘肃省各类开放平台基本都有了，但通道物流枢纽优势还没有凸显出来，功能作用发挥得不是很充分，存在分散化发展、同质化竞争问题。再次，营商环境方面，物流一体化、通关便利化、贸易自由化水平还不高，民营企业、轻资产企业、初创型科技企业融资难现象比较突出。特别是懂国际交往、熟悉国际市场营销的专业人才太少，企业走出去还面临不熟悉沿线国家政策、人文、法律、市场的问题。

推动甘肃省“一带一路”建设向更高层次迈进，加快对外开放步伐，有关方面要加大改革创新力度，组织力量进行攻关。

一要增强对外经贸实力。发展对外经贸，最根本的还是要把产业做起来，真正让自己手里有东西，还要重视打造有代表性的外向型项目，掌握开放主动权。加强同丝绸之路经济带沿线省份和国家开展实质性、多领域合作，针对不同地区的特色优势，找准合作交流对接点，推动基础设施互联互通，促进产业链供应链畅通衔接，发展“丝路电商”，推动来源多元化。深化传统基础设施项目合作，积极开展绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，谋划建设一批标志性项目，不断培育新的经济增长点。用好国内国际循环的机遇，有针对性地承接中东部地区产业转移，大力推进产业绿色化、信息化、智能化改造，夯实外向型经济的发展基础。

二要优化资源配置。借鉴中东部省份整合优质港口资源的成功经验，在省级层面建立统筹协调机制，优化力量和资源配置，明确不同开放平台发展的方向、重点和节奏。对国际陆港、空港等重要平台资源进行整合，避免各级财政资金重复化投资和各类园区同质化竞争，形成政策、项目和资金集聚，实现规划、建设、运营、管理的统一，提升开放平台的运营水平和可持续发展能力。鼓励与枢纽物流产业关联度高的省属国有企业参与进来，提高市场竞争力和抗风险能力。

三要打造一流开放环境。支持兰州新区和保税区等开放平台，围绕提高高端要素集聚和配置能力，提供高水平的制度供给和强有力的环境保障。创新涉外投资金融服务，为企业发展涉外经济提供资金支持。加强专业人才培养，一方面引进对外经贸领域急需紧缺高端人才，引进熟悉国际市场和进出口业务的企业和机构在甘肃省开展业务，另一方面组织开展“一带一路”沿线国家国情、政策、法律、金融服务以及企业走出去所需的业务培训，选派一定数量干部到发达地区挂职锻炼，提高推动开放型经济发展的能力和水平。

要增强工作的紧迫感和追赶的压力感，踏踏实实打基础、补短板、提能力、增后劲，不断缩小差距，提升开放水平，真正把“一带一路”机遇转化为看得见摸得着的成果。

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