甘肃省九部门联合印发《实施意见》 为新业态劳动者“遮风挡雨”
本报讯 经省政府同意，省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省交通运输厅等九部门近日联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，提出5方面26条具体措施，支持和规范发展新就业形态，维护依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者劳动保障权益。
据介绍，《实施意见》从明确劳动者权益保障责任、健全保障制度、拓展职业发展空间、优化保障服务、完善工作机制等方面提出了一系列政策措施，补齐了一些制度机制方面的短板弱项，使新就业形态劳动者权益保障有章可循。甘肃省各级人社、发改、交通运输、邮政、应急、市场监管、医保、法院、工会等相关单位将认真履行职责，强化工作协同。加大执法和监管力度，督促平台企业落实权益保障责任，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题，对情节严重的，按照《劳动保障监察条例》和《重大劳动保障违法行为社会公布办法》有关规定，依法严肃处理并向社会公布。各级交通运输、市场监管等职能部门和行业主管部门要依法规范平台企业经营行为，加大监管力度，及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的平台企业。
在明确保障责任上提出，符合确立劳动关系情形的，平台企业、平台合作企业应依法与劳动者订立劳动合同；不完全符合确立劳动关系情形，但企业对劳动者进行劳动管理的，企业应与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。平台企业采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任；平台企业在订立劳动合同时，不得单方面利用格式条款逃避法定义务、减免自身责任、限制新就业形态劳动者权利。
在劳动报酬上，明确企业要建立劳动报酬合理增长机制，逐步提高劳动报酬水平；企业应当按照合同或协议约定支付劳动报酬，不得随意处罚；在法定节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
在职业伤害保障上，要提高保障水平，对订立劳动合同的，依法参加工伤保险；不完全符合确立劳动关系情形的，通过购买人身意外、雇主责任等商业保险来保障，所购买商业保险的保障水平不低于参加职工工伤保险人员的保障水平。
在社会保险上，全面放开灵活就业人员参加基本养老保险和医疗保险的户籍限制，并对灵活就业人员异地转移接续社会保险关系政策做了明确。
在劳动保护上，提出平台企业应为新业态从业人员的工作过程进行人性化设计，而不得以精算为基础进行超限施压，不得将“最严算法”作为考核管理要求，不得以阶梯式奖励激励措施无限度增加劳动强度；完善平台订单分派机制，科学确定订单饱和度，降低劳动强度，切实保障劳动安全。
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