国家应尽快为养老服务立法
[摘要]多位人大代表呼吁——
我国60岁及以上人口 为 26402万 人 ，占18.7%。近年来，为积极应对人口老龄化，多地通过完善基本养老服务、发展公益性养老服务、促进市场化养老服务等方式，不断满足多层次、多样化的养老服务需求。就此，多位人大代表呼吁养老服务业发展急需专门法。
养老服务需求扩大
“几年前，我们这里对老旧小区进行了改造，小区的无障碍设施建设做得很好，父母出行便利了很多。 ”河北省石家庄市市民王超告诉记者。
2018年，河北省启动老旧小区改造工作，制定了老旧小区改造三年行动计划，因地制宜推进老旧小区无障碍设施建设，有力改善了老年人的居住生活条件。而且，这一措施还被河北以法规的形式确立下来。将于7月1日起施行的 《河北省养老服务条例》要求，现有城镇居住区无养老服务设施或者现有设施未达到规划要求的，由政府通过购置、置换、租赁等方式配齐。
多地提供法治支撑
几天前，上海市市民杨英杰陪父母去社区服务中心听了一节教老年人使用智能手机的课程。“现在这个社会，如果不会用智能手机，有时候真的是‘寸步难行’。 ”为了让老年人也能够享受到数字便利，上海还将相关内容列入地方性法规。今年 3月 20日起施行的《上海市养老服务条例》规定，各级行政管理部门、提供公共服务的机构和企业，在为老年人提供公共信息服务时，应当符合无障碍环境建设标准，满足无障碍信息传播与交流的需求，推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务。
通过立法应对人口老龄化挑战，已经成为多个地方的共识。记者注意到，在省级层面，江苏、甘肃、山东、上海、广东、河北等地已经制定了养老服务条例，河南和贵州的养老服务条例正在制定中，安徽、重庆、内蒙古、四川等地已经开展立法调研或者论证工作。
一些地方在立法时还考虑到乡村振兴战略的实施，专门对农村养老服务工作加以规范。比如，上海出台的《上海市养老服务条例》，《河北省养老服务条例》。
理顺政府市场关系
各地以立法的方式促进养老服务工作，让老年人的权益得到更好保障。但不可否认的是，由于各地经济社会发展情况不同，制定的条例也会有所差异，由此导致不同地区的老年人获得的优待政策也会出现差异。
针对这一问题，全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云建议在国家层面立法，建立全国老年人基本优待制度。
记者注意到，各地在制定养老服务条例时，所依据的上位法主要是老年人权益保障法，在此基础上结合当地实际，对养老服务工作进行立法。
全国人大代表、江苏省审计厅厅长侯学元建议国家研究出台养老服务相关法律，明确法律框架下养老服务设施规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务、养老服务从业人员、扶持优惠政策、养老服务监管和法律责任等，让全国养老服务工作有法可依、有章可循。
中华女子学院党委书记李明舜建议，尽快制定养老服务法，通过理顺政府与市场关系，明确 “政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的养老服务发展原则，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系。 蒲晓磊
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