打一场河湖全民保卫战 全省河湖联合执法专项行动工作综述

新甘肃·甘肃经济日报记者王云祥

前不久，省水利厅和省公安厅联合召开全省河湖联合执法专项行动视频会议，拉开了2020年度河湖护河行动序幕。这次执法行动是全省水利、公安等多部门联合行动，目的为严厉打击全省范围内河湖非法采砂、侵占河湖、破坏河湖生态环境等水违法犯罪行为，为全省经济社会高质量发展提供水安全保障。

甘肃的“河湖+长”模式

时下，全省河湖、水渠等岸线绿意焕发，生机盎然。这些成效都是来源于近年来开展的河湖治理常态化下的“河湖+长”模式。

在全面推进河湖长制的过程中，甘肃省建立了党政同责的“双河长”工作机制和五级河湖长体系，全省市县乡村共有22593名河长和1181名湖长上岗履职，担负起河湖治理保护的“分段”“分片”责任，积极推行“河长+山长”“河长+渠长”“河长+信息员+保洁员+监督员”等工作体系，建立了河长会议、河湖长制督察考核、河湖巡查监管等14项制度，全省各级守河、护河、治河的责任网、制度网、督考网、治理网基本建立，党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的河湖管护格局基本形成，全面推行河湖长制实现了机制化发展态势。

目前全省公安机关实施四级河湖警长制，设省级河湖总警长1名，设市州级河湖警长15名（含兰州新区），设县区级河道警长86名、湖泊警长78名，乡镇（街道）级河道警长1314名、湖泊警长264名，实现了河湖警长与河湖长全配套、辖区河湖与河段全覆盖。

省公安厅副厅长李明说：“2019年以来，全省公安机关共侦破涉河湖刑事犯罪案件17起，抓获犯罪嫌疑人38名。”

省水利厅提供的数据显示，全省河湖专项行动开展以来，各地累计整治河湖“四乱”问题3811个，清理非法围垦河湖、侵占水域滩地面积1929亩，拆除涉河违建25.3万平方米，查获非法采砂船32艘，整治非法采砂点279个，清理非法砂石18.5万立方米，清理河道、洪水沟道垃圾113.1万吨，完成河道清淤疏浚4185.2公里，通过清理整治，可以说侵占河湖、阻碍行洪、破坏河道等河湖乱象得到一定遏制，河湖面貌明显改善。

重拳打击河湖违法

甘肃省水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系，年总地表径流量174.5亿立方米，流域面积27万平方公里。面对全省河湖执法点多、岸线线长、面积广等难题，单一部门执法覆盖面十分有限。

这次全省河湖联合执法行动与扫黑除恶专项斗争、河湖“清四乱”、黄河流域河道采砂专项整治、黄河岸线利用项目专项整治等行动相结合，针对具体河湖段出现的问题精准亮剑。

省水利厅党委书记朱建海介绍，本次行动组成了19个河湖包抓工作组，通过暗访形式，深入河湖一线及时掌握涉水违法线索。按照全覆盖、无死角、抓大不放小的原则，认真落实全省河湖问题有奖举报机制，受理群众电话举报，及时收集、掌握涉河湖环境污染、矛盾纠纷、乱采乱挖、河湖隐患等信息。与以往不同的是，这次行建立联勤联动工作机制，实现公安与水务部门的协同联动，全力攻坚河湖乱象。在重要河段、重点区域、敏感水域以及问题多发频发河道布设监控点，实行电脑远程监控，并与智能手机进行无线连接，实现随时随地、动态监管、连续监控，打造全天候“天眼”，确保监管无死角，减轻夜间河湖监管压力。并且，充分运用无人机巡查、卫星遥感图片分析等科技手段，有效提升监管信息化水平和效率，为日常巡查执法提供有力支撑。

据李明介绍，通过行业执法、专项执法、联合执法，严厉打击涉河湖违法行为。为保驾护航河湖长制工作取得实效，在全省全面实施河湖警长制，河长、警长协同发力，有“河长”的地方就有“警长”，河长牵头抓好治理保护，警长护航保障执法权威，构建起了共建共治、齐抓共管的河湖管护工作格局，搭建起了全方位、常态化的河湖生态环境保护“立体屏障”。

打造幸福河湖

敢于动真碰硬，啃硬骨头。随着这次联合执法行动的开展，全省各级水利、公安等部门联手执法，增强执法力量、壮大执法队伍，打造无私无畏、严守纪律、敢于碰硬、严格执法、善打硬仗的行政执法铁军，提高执法效率。

这次行动中，省上将采取明查和暗访相结合的方式，全面掌握各地专项行动开展情况，对发现的落实不力、行动迟缓、不作为、乱作为的，将依纪依规严肃问责。行动将对全省河湖进行常态化巡查，各级水务部门要主动联合公安机关开展河流重点区域和河段常态化巡查，坚持“打早打小”，及时发现苗头性线索和预警性信息，制止违规排放倾倒污染物、破坏水设施等行为，防范重大案件的发生，尽可能将水事违法行为消灭在萌芽状态。

“建立长效机制、坚持久久为功。受利益驱使，一些河湖问题具有反复性和顽固性，随时会反弹回潮、死灰复燃，联合执法打击不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能‘一阵风’、刮一下就停，而是一项长期性的工作。”朱建海表示，多部门联合水执法行动必须长期抓，探索建立长效工作机制，巩固工作成果，保持高压严打态势。目前，全省水利公安联合执法行动已经开展，通过铁腕水执法，将擦亮河湖生态底色，打造全省经济社会发展的健康河湖、美丽河湖和幸福河湖。

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