贫困人口退出验收问题解答

贫困人口退出验收的指标有哪些？

答：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，共6项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。

贫困人口退出验收的程序是什么？

答：县市脱贫攻坚领导小组是贫困人口退出验收的责任主体。具体验收程序为：①乡村初验。从今年开始，9月份由乡镇政府组织村“两委”、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查，对照贫困人口退出验收标准逐户测评，提出拟退出贫困人口名单，组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议，村内公示无异议的，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）、拟脱贫户签字并报乡镇审核，由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认可后，报县市脱贫攻坚领导小组。②县市验收认定。由县市脱贫攻坚领导小组织验收指标涉及的相关部门和所在乡镇对拟退出贫困人口达标情况逐户逐项开展验收，对达到退出标准的，由相关部门、乡镇核查人员在《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》上签字，加盖单位公章，无部门验收意见的视为未达标，经县市脱贫攻坚领导小组审核后，在全国扶贫开发信息系统中勾选标注。③州级抽验和标注退出。将当年拟退出贫困人口报市州脱贫攻坚领导小组抽验，省脱贫攻坚领导小组办公室组织省级有关部门进行数据比对核查，达到退出验收标准的，由县政府批准退出，并在贫困户所在行政村公告后，在全国扶贫开发信息系统正式标注退出。

贫困人口退出国家扶贫标准是多少？

答：根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于开展脱贫人口“回头看”工作的通知》（甘脱贫领发〔2019〕24号），2019年贫困人口退出收入标准的工作目标为稳定超过3800元。收入计算周期为：2018年10月1日至2019年9月30日。

农民人均纯收入的计算范围是什么？

答：人均纯收入采取国家统计局现行的农民人均可支配收入指标体系。由于国家统计局制定的农民人均可支配收入指标体系主要用于县、州以上层面，在用于计算具体贫困户收入时不具备可操作性。因此结合临夏稳定脱贫工作实际对收入范围及口径进行适当微调。

人均可支配收入指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调查户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金收入，也包括实物收入。计算公式为：

人均可支配收入=（工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口。

为准确反映贫困户真实收入水平，在计算收入时应当扣除非经常性、非普遍性的转移性收入后，人均纯收入稳定超过脱贫收入标准的，视为收入达标。

非经常性和非普遍性转移性收入有哪些？

答：非经常性和非普遍性的转移性收入有:①临时性救济金和一次性生活补助；②基本医保、大病保险、商业补充保险报销资金和医疗救助资金；③三、四类低保金；④政府给予的有固定用途、不能用于日常消费的到户补助项目资金；⑤学前、高中和中职学生补贴；⑥一次性赠予和人情往来收入等。其中前五方面收入均来源于政府部门，后一方面只是正常礼尚往来现象。

人均纯收入怎么计算？

答：可支配收入指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调查户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。

计算公式为：可支配收入=工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入

其中：经营净收入=经营收入-经营费用-生产性固定资产折旧-生产税

财产净收入=财产性收入-财产性支出转移净收入=转移性收入-转移性支出

工资性收入怎么界定？

答：工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。工资性收入=工资+实物福利+其他

经营性净收入包括哪些方面？

答：经营净收入指住户或住户成员从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。计算公式具体为：

经营净收入=经营收入-经营费用-生产性固定资产折旧-生产税

财产性净收入包括哪些方面？

答：财产净收入指住户或住户成员将其所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构单位、住户或个人支配而获得的回报并扣除相关的费用之后得到的净收入。财产净收入包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益、转让承包土地经营权租金净收入、出租房屋净收入、出租其他资产净收入、自有住房折算净租金等。

财产净收入不包括转让资产所有权的溢价所得，这应该计入“非收入所得”。

转移性净收入包括哪些方面？

答：转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。包括养老金或退休金、社会救济和补助、政策性生产？贴、政策性生活补贴、救灾款、经常性捐赠和赔偿、住户之间的赡养收入，以及本住户非常住成员寄回带回的收入等。转移性收入不包括住户之间的实物馈赠。

计算公式为：转移净收入=转移性收入一转移性支出（未完待续）

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