持续增强人民群众获得感幸福感

甘肃日报 2019-12-04 05:00 大字

王瑞萍

近几年，甘肃从实际出发，推出重大举措，推进重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动甘肃发生历史性变革。这些历史性变革，有效增强了人民群众的获得感、幸福感。从总体看，甘肃省人民群众的获得感、幸福感呈现正态分布，都在不断增强。农村人民群众的获得感、幸福感主要是来自相较于过去的收入和消费，现在不断提高的生活水平，以及对近年来国家惠农政策的认同和对未来美好生活的憧憬。因此，为了持续提高农村人民群众的获得感、幸福感，还要从以下方面入手进一步做好各项工作。

帮扶政策要进一步精准到位。由于近年来农村整体生活条件的改善，更多非物质因素开始影响着群众的获得感、幸福感，如拥有健康的身体、乐观的心态、安定的生活环境、良好的人际关系以及和谐的家庭氛围等。当地政府在制定相关政策时，不能因为群众较高的幸福指数就忽视其生活质量的改善。若要继续保持并提高群众的获得感、幸福感，政府需要实地考察农户的生活情况，并因地制宜地提出具体到每一类农户的帮扶政策。

完善农村金融服务体系，降低农户贷款的门槛。当地政府应实现农村金融市场的多元化，鼓励小额信贷、民间资本、农村经济合作组织等进入农村金融市场；鼓励农户通过跨时期收入转移满足其生计投资的要求，降低农户贷款门槛，从而为实现生计多元化提供资金保障；鼓励农户拓宽外出就业渠道，增设更多符合农户生计需求的农村社团组织，帮助农户扩大就业途径，满足其金融资本的有效积累，从根本上提高农户的幸福指数。

重视农村医疗制度和公共设施建设。农户的获得感、幸福感与其健康风险有极强的关联性，当地政府应努力控制并降低相应的健康风险。农户健康意识较低、长期忽略自身的健康是造成农户面临各种疾病威胁的主要原因之一。尤其是在农户遭受意外伤害、交通事故、重大疾病或失业期间生活拮据时，其所承受的医疗费用严重超出了贫困农户的承担能力，造成巨大的经济压力。因此，需要政府相关部门加强开展以健康为主题的宣传活动，让更多的农户提高自身的健康防护及维权能力；并推行新型农村合作医疗，完善以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，鼓励多元化渠道（个人缴费、集体扶持和政府资助的方式）筹集资金。

控制降低社会风险。当地政府应努力控制并降低相应的社会风险，提高农村社会保障水平。首先，由于大量青壮年外出务工，农村空心化现象日益凸显，农村社会治安防控能力明显减弱，而且农村邻里关系、土地流转、民事纠纷等矛盾时有发生。政府部门应考虑增加农村最低生活保障金在公共财政支出中的比重、加大对贫困农户的扶持力度，联合保险单位讨论适合当地的养老保险基金筹集办法、强化农民参保意识，拓宽农村社会保障资金的来源渠道。

解决好家庭代际之间的互助支持问题。农村人口空心化的背景下，大量人口向城市流动影响农村居民生活与工作方式、社区文化和经济状况。城乡空间居住距离一定程度上动摇了家庭代际之间的互助支持，即使“隔代照顾式”随迁和“女儿养老”的家庭功能自适应调整亦难以扭转变局。因此，政府应大力发展本地经济，拓展本地就业平台，增加当地就业机会，吸引广大外出务工人员回乡就业、创业，树立代际良性互动频繁、代际支持良好的家庭典范，提升农户生活质量、享受健康生活，全面提高农户的幸福感。

建设人民满意的公共法律服务平台。各州市的基层群众普遍缺乏法律意识和法治思维，这与建设法治国家、法治社会和法治政府的形势不相符合，甘肃省应加强公共法律服务建设，建立健全法律服务资源依法跨区域流动制度机制，支持律师事务所建设，鼓励律师事务所等法律服务机构到欠发达地区设立分支机构。鼓励发达地区法律服务机构通过对口援建、挂职锻炼、交流培训等形式支持甘肃省法律服务机构发展。加强对民族地区引进法律服务专业人才和志愿者的政策扶持，持续推进“1+1”法律服务志愿者活动，支持利用互联网等方式开展远程法律服务。

（作者系甘肃政法大学副教授）

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