甘肃加快生态环境保护立法化解下位法与上位法抵触之困

新华社兰州11月21日电（记者张玉洁范培珅）记者日前从甘肃省生态环境厅获悉，近年来甘肃省加快生态环境保护的立法工作，推动解决下位法与上位法抵触的情况。

2014年以来，甘肃共修订、出台了《甘肃省自然保护区条例》《甘肃省辐射污染防治条例》等6部地方性法规。其中，《甘肃省环境保护条例》已审议通过，2020年1月1日起将实施。

下位法与上位法相抵触，是近年来祁连山、秦岭等一系列生态事件中暴露出的法律问题。甘肃在修订地方性法规时，着力解决这一矛盾。甘肃省生态环保督察专员蔡桂星说，《甘肃省环境保护条例》以解决突出环境问题为导向，上位法是2014年修订、有“长牙齿的法律”之称的新环保法。在条例修订过程中，修改了排污申报登记、排污费征收、限期治理、污染转移等方面与上位法不一致或相抵触的内容；补充了上位法中新增的区域限批、生态保护补偿、按日连续处罚等内容。

“条例没有超越权限立法的情况，在设定范围上没有出现与上位法冲突的现象。”蔡桂星说。

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