“食安甘肃”启程 当前甘肃省食品安全状况调查

本报记者胡江文/图

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,人民美好生活需要日益广泛,居民消费需求实现由“从无到有”向“从有到好”迈进,对商品及服务的质量、安全、效能等方面的要求不断提升。但长期以来，我国消费市场部分经营者片面追求经济利益和扩张速度，诱发了一些信用缺失和信任危机，侵害了消费者权益，损伤了消费信心，成为制约消费市场高质量发展的重要原因。特别是在食品安全方面，消费者对其安全性信心不足，担忧颇多。

食品安全问题多

当前，群众对食品安全的需求已呈现多样化、多层次、多方面的特点，不再单纯地追求“吃得饱”“吃得安全”，更要“吃得健康”“吃出营养”。但是，甘肃省食品产业发展不平衡、不充分的问题还比较突出，存在一定的食品安全隐患。日前，省市场监管局相关部门负责人就甘肃省食品安全方面存在的问题接受记者采访时说。

这位负责人表示，当前甘肃省食品安全方面主要存在的五个方面的问题和监管难点。一是食品中农兽药残留超标、环境污染向食物迁移、食用农产品收购贮存过程中霉变等风险。二是食品中非法添加和制假售假的风险。三是食品消费欺诈、虚假宣传以及“山寨食品”“傍名牌食品”等问题严重，食品掺杂掺假，以次充好现象屡禁不止。四是网络食品、学校食堂、农村地区及城乡结合部的食品安全问题突出。五是保健食品问题突出，由此衍生的非法传销和违规直销禁而不止，乱象丛生。

该负责人进一步分析说，出现上述问题的主要原因在于：一是产业基础薄弱。甘肃省食品产业量大面广，小作坊小摊贩大量存在，食品产业“小、散、弱”特点明显，规范化、规模化、集约化程度低。二是源头隐患突出。环境污染对农业产地环境的威胁日趋严重，违法使用农业投入品行为依然突出，农兽药残留问题突出，源头污染治理难度较大。食用农产品产地准出和市场准入衔接机制还没有真正建立起来，食品中的重金属、有机污染等问题严重。三是基层监管能力不足。专业技术人才紧缺，基础设施、装备配备、智慧监管水平落后，打击食品犯罪人员力量不足。四是主体责任落实不力。多数企业质量安全管理水平低，生产经营管理不规范，生产经营者道德失范、诚信缺失、法治意识薄弱。农村食品市场主体不规范，消费者食品安全意识不强，易发生食品安全事件。第三方网络销售、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷，产业链条更加复杂，新的风险隐患极易产生。五是执法力度不够。一方面执法机制和执法力量分散，难以形成合力，急需整改；另一方面，查处和打击力度偏软，还存在着一定的地方保护和处罚标准不统一、不平衡等深层次问题。

严防死守保底线

尽管，当前甘肃省食品安全存在这样那样的问题，但“全省食品安全形势总体稳中向好”。省市场监督管理局相关责任部门负责人接受记者采访时表示。

近年来，甘肃省高度重视食品安全工作，在全国率先出台《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》，全面推进食品安全战略。全省各级相关部门按照“四个最严”要求，健全工作机制，强化风险排查，深化专项整治，创新监管方式，全省食品安全监管能力水平明显提升，组织领导能力得到加强，治理体系不断健全，风险管控力度明显加大，监管基础进一步夯实，社会共治氛围更加浓厚，食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度稳步提升，守住了不发生系统性、区域性的食品安全事故底线，食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。

记者在采访中了解到，针对当前甘肃省食品安全方面主要存在的风险挑战和问题矛盾，各地食品安全监管部门进一步切实增强忧患意识和风险意识，勇于担当、迎难而上，强化综合协调，创新监管方式，努力把监管工作抓得更细更实更有成效，着力化解食品安全风险。一是深化“放管服”改革。持续加大“放管服”改革力度，着力营造公平竞争的市场环境，真正使“优胜劣汰”机制发挥作用。加快对食品安全监管新情况新问题的研究，提高监管效能，提升服务水平，推动甘肃省食品产业更好更快发展。二是强化源头治理。推进耕地污染源头治理，有效整治种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为，建立有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制，加快推进食用农产品品种、品牌、品质标准化进程。三是加强监管能力建设。抓住机构改革机遇，有效整合各级各类监管资源，全面加强基层食品及农产品安全监管、检验检测、风险监测、违法犯罪打击等机构建设，确保基层监管力量得到加强。四是落实企业主体责任。完善食品安全诚信管理制度，健全行业诚信自律机制，落实食品企业主体责任。加强网络食品监管，强化网络第三方平台、自建网站的食品安全管理责任落实，实施“以网管网”，线上线下联动监管，规范网络食品交易行为。五是及时排查风险隐患。围绕学校食品、婴幼儿食品、农村食品等重点领域，抽检监测不合格企业、集体聚餐、中央厨房、集体用餐配送单位、食品批发企业等重点对象，开展酒类、乳制品、婴幼儿配方乳粉、食用植物油、食品相关产品、“五毛”食品、非洲猪瘟防控等专项整治，不断加大风险管控力度，及时处置各类危害食品安全的隐患问题。六是实施市场监管综合执法。尽快建立市场监管综合执法队伍，全面加大执法力度，严肃查处、严厉打击食品违法犯罪行为，以“四个最严”加强食品安全监管，确保食品安全。

特别是2018年以来，全省坚持问题导向，健全工作机制，完善政策措施，不断深化“放管服”改革，深入推进全域“双安双创”，稳步实施食品安全战略，着力打造“食安甘肃”品牌，全省食品安全形势总体稳中向好，未发生系统性、区域性食品安全事故。根据第三方测评，2018年居民食品安全知识知晓率达78.75%，居民食品安全满意度达76.27%，较上年稳步提升。

2019年，全省食品安全工作将认真落实“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，主要从严格落实食品安全责任制、健全完善食品安全标准体系、继续强化食品安全源头治理、严密防控食品安全风险、推动实施突出问题综合整治、严厉惩处食品领域违法犯罪行为、切实加强基层监管能力建设、强力推动食品产业健康发展、努力构建社会共治共享格局等方面，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，切实防范区域性、系统性食品安全风险，推动食品产业高质量发展，全面提升食品安全治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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