刀刃向内 对症下药 靶向治疗 跟踪问效国土资源局持续深化“放管服”改革
本报记者 李多进
深化简政放权、放管结合、优化服务政策，是推动经济社会持续健康发展的重大举措。去年以来，市国土资源局把落实市委、市政府“放管服”改革要求和“转变作风改善发展环境建设年”活动有机结合，以“最多跑一次”为目标，立足工作实际，突出问题导向，着重在简政放权、高效管理、优化服务上做文章，严格落实“一窗办、一网办、简化办、马上办”。
去年以来，国土资源局将12项行政审批许可、9项其他行政权力、2项行政确认、1项公共服务事项按照“三集中、三到位”要求，将除不动产登记以外的所有行政审批许可事项全部进驻市政务服务中心，优化流程，公布材料清单，压缩审批时限，全部集中到一个科室审批审核，充分授权业务科室，对前来办事的企业、群众，材料齐全的马上办、材料不全的指导办、遇到困难的帮助办，重点项目用地由分管领导跟踪办，所有事项全部通过甘肃政务服务网、嘉峪关行政审批管理系统，要求在规定时间内必须完成审核、审批，这项工作由一把手亲自抓、分管领导具体抓，坚决杜绝多头受理、体外循环。
针对企业群众反映强烈的不动产登记“多头跑”“来回跑”“办证时间长”等问题，国土资源局党组结合实际，专门制订了《不动产登记窗口作风问题专项整治工作方案》，从为民服务意识、服务态度、窗口设置、申请材料、办证时限、预约上门服务等11个方面，梳理出35个主要问题，建立问题台账，制订整改措施，实行挂账销号。同时，不断拓宽不动产登记的新途径，用更快、更高、更优的服务提质增效，提升群众满意度。
“放管服”改革工作开展以来，国土资源局实行“一窗受理、集成服务”，解决办事群众“多头跑”“来回跑”、重复提交申请材料的问题，积极与房管、税务部门联系，将房产交易、税务缴税、不动产登记共同整合在不动产登记大厅，将以前单一的登记窗口升级为交易、税收、登记综合服务窗口，按照“一套材料流转”的方式，采取前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出证的模式，实现全业务、全过程、一次取号排队、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理，实现“最多跑一次”目标。
同时，实行“两减两增”，解决群众不动产登记负担重、办证难问题。“两减”一是精简申请材料，对公民、法人和其他组织提供的各类证件材料进行清理，凡没有法律依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过信息系统调取的一律取消，凡没有收费法律依据的收费项目一律停止收费。二是优化流程，压缩办证时限，承诺首次登记，转移登记业务一律在5个工作日内办结，抵押登记、变更登记在1-3个工作日内办结，查封登记、异议登记、注销登记窗口即时办结。“两增”一是增加综合服务窗口，将业务能力强的骨干充实在窗口，由原来的9个窗口增加到14个综合窗口；二是增加业务网点，在中行、建行、甘肃银行、农商银行等4家金融部门设立5个不动产登记便民利民服务点，通过银行前台受理，不动产登记后台审核的方式延伸服务网点。
在此基础上，实行延时预约服务，解决上班族、行动不便的老人办证难问题。为了保证正常工作日期间群众办理不动产登记需求，充分利用双休日、八小时工作以外加班，集中为房地产开发企业办理不动产首次登记和预告抵押登记业务，对孤寡、行动不便老人进行预约“上门服务”办理不动产登记。
“放管服”改革涉及千家万户，国土资源局全过程监管，解决态度生硬、服务质量不优的问题。登记大厅每天由1名科级干部作为值班领导，及时解决不动产登记过程中的疑难问题，对大厅工作人员服务态度、服务质量进行全过程监督，同时，每周确定1名局党组成员对大厅不定期进行督查暗访，对发现的问题及时批评指正，制定不动产登记十条禁令，以此来提高登记质量、工作效率、服务态度，提升群众满意度。
去年以来，国土资源局着重解决因工程竣工验收资料不全，开发商欠缴税费、不予配合等各种历史遗留问题，积极协调房管、税务、建设、规划、消防等部门，按照“证缴分离、先证后缴”的原则，主动担当，解决了福昌小区、和顺居小区、兴达花园、阳光家园、富力花园等10个住宅小区3千多住户住宅房屋不动产登记问题，有效维护了群众的合法权益。
今后，国土资源局将持续巩固转作风优化营商环境活动取得的成效，总结经验，建章立制，久久为功，持续深入整治“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“慵懒散”“走秀场”“虚假空”等问题，紧盯不落实、落不实的人和事，刀刃向内，对症下药，靶向治疗，跟踪问效，以更高标准、更严要求，干出新气象，实现新作为。
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