深化“放管服”改革 创新便民利企方式 市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》解读之十
市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》明确提出要“持续深化‘放管服’改革”。我们必须深入推进政府职能转变,进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,为群众和企业办事创业提供便利,有力支撑经济社会持续健康发展。
一、持续深化简政放权,放出活力和动力
1.大力精简行政审批事项。紧盯事关经济社会发展的重点方面和关键环节,全方位精简行政审批事项,确保取消调整事项落实到位,下放事项下放到位,新增事项承接到位。
2.不断优化投资审批方式。全面推行投资项目“1+4+X”和“串联+并联”审批机制,明确立项审批、用地审批、规划许可、施工许可等阶段审批事项前置资料,全面压缩项目审批时限,2019年上半年将工程建设项目审批时间压减至120个工作日。
3.进一步压缩企业开办时间。减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,2018年10月底前,全市全面实现企业开办时间统一压缩至8.5个工作日以内,5年内压缩到5个工作日以内。
4.全面推进“证照分离”改革。2018年底前,对涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全市推开实施“证照分离”改革,有效区分“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”的问题。
5.严格落实各项减税减费措施。全面清理规范涉企税费,对行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价的经营服务性收费全面实行目录清单管理,最大限度为企业和个体工商户减税让利。
二、加强事中事后监管,管出公平和秩序
1.全面推行“双随机一公开”监管。依托甘肃省部门协同监管平台,加快完善“四库”建设,进一步健全完善“一单两库一细则”制度,实现对市场主体的各项检查事项全覆盖,减少对企业的各类检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”,确保完成国务院要求的抽查比例不低于5%、抽查结果公示率达100%。
2.强化信用监管。全面实施市场准入负面清单制度,充分运用国家企业信用信息公示系统,完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常目录及严重违法失信企业名单制度,加快实现企业信用信息有效归集、共享和公示。
3.坚持对新兴产业实施包容审慎监管。对符合发展方向但出现一些问题的,及时引导或纠正,使之有合理发展空间；对潜在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的,及早发现问题,果断采取措施,坚守安全质量底线；对以创新之名行侵权欺诈之实的,予以严惩。
4.推行市场主体简易注销改革,规范简易注销行为,简化登记程序,提高登记效率,依法保护市场主体合法权利,着力破解企业“退出难”问题。
三、不断优化政务服务,服出便利和品质
1.全面实现“只进一扇门”。加快完善各级政务服务中心软硬件功能,细化大厅布局,建立健全运行管理体系,优化整合提升大厅“一站式”功能,2018年底前,撤销市县(区)所有分中心和各类部门办事大厅,全部进驻政务服务中心。
2.积极推进政务服务“一网通办”。全面建成全市一体化网上政务服务平台,加快对接市级部门自建业务系统,积极申请使用国家、省级共享信息资源,全力打通“信息孤岛”。
3.持续深化“五减”。持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限工作,进一步方便企业和群众办事,不断提高办事效率,2018年年底前企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上。
4.力争实现“最多跑一次”。对公开发布的“最多跑一次”事项,进一步优化流程,精简办事程序,减少办事要件,全力推进“政银便民通”业务,方便企业在就近合作银行网点免费委托办理登记注册事项。
新闻推荐
本报兰州讯（记者秦娜）记者从省科技厅获悉，省政府近日正式批复设立定西、平凉、嘉峪关3个省级高新技术产业开发区。这是继金...
甘肃新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是甘肃这个家。