【清风时评】巡视巡察首先要发现问题

马奋强

巡视制度古已有之，曾有“御史出巡，地动山摇”之说。巡视巡察就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，当好“千里眼”“顺风耳”，寻找线索，发现问题，形成震慑。

何为震慑，何来震慑？发现问题本身就是震慑，剑指问题是形成震慑的前提和基础。通过巡视巡察，把问题摆出来，把盖子掀开，把脓包戳破，才能对形势有更准确的判断，才能有针对性地开好药方。发现的问题越准，威慑作用就越大、越持久，让那些心怀侥幸、铤而走险的人，心生忌惮，断了贪腐的念头，“诛一恶则众恶惧”。

巡视巡察是纪律审查的“前哨”，而发现问题是巡视巡察工作的生命线。党的十八大以来，巡视巡察工作突出问题导向，深入发现了一批领导干部违纪违规违法问题线索，其中超过60%的问题线索来自巡视巡察。

政治性是巡视巡察的首要属性。要对照“七个有之”，深入查找搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等问题。要按照“六个围绕”工作要求，在党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦，深入监督检查党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况，查找政治偏差。这是从政治上发现问题。

巡视巡察的目的是推动改革、促进发展，这也是深化政治巡视巡察的根本要求。脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，是各级党委和政府的重大政治任务。甘肃省贫困面宽、贫困程度深、脱贫难度大，省里作为一项底线性任务和基础性任务来抓。巡视巡察工作中，也要把精准脱贫作为重点，注意发现“数字脱贫”“虚假脱贫”和“纸上脱贫”等问题，查找干部群众反映强烈、长期信访举报不断、已有处理结果但仍有不断反映等突出问题，为如期保质保量完成脱贫任务提供坚强纪律保障。

发现问题也是一种能力。被巡视巡察单位种类多样、特点各异，问题的表现形式也五花八门、不一而足，所以巡视巡察干部应该炼就“火眼金睛”。要盯住重点人、重点事，拓宽渠道搜集信息，创新方法筛选信息，提高发现问题的精准度。最重要的一点，就是不仅要就事论事，还要树立辩证思维、多向思维、系统思维，以小见大、综合分析，顺藤摸瓜、上下延伸，多维度、多层次观察思考问题，研究问题产生、发展和变化的阶段与趋向，分析挖掘背后的逻辑和真相，从事物相互联系中发现潜在风险，从纷繁复杂的现象中看透事物本质，从苗头性、倾向性问题中洞察重大隐患，对发现的问题抽丝剥茧，发现共性和规律性问题，真正把问题抽象、归纳、提炼出来。

唐代御史韦思谦讲过，“御史出使，不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。中央明确强调，“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。当前，甘肃省已启动省委第三轮巡视工作，只有增强问题意识，着力发现问题、反映问题、指出问题，才能真正当好“尖兵”、发挥应有作用。

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