落实“多证合一”改革 城关大力优化营商服务环境

随着近几年来“五证合一”、“两证整合”登记制度改革，有效提升了政府行政服务效率，降低创设企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力。同时为全力解决各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题，于去年启动“多证合一”制度改革，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一网互联、一照通用”登记模式。

【本报讯】记者昨从城关区工商局获悉，截至目前该局办理“多证合一”营业执照5466户，其中新设立企业达1836户。

化繁为简，梳理整合证照事项

据介绍，为加快推进“多证合一”改革，该局依据本区域内经济发展特点、产业发展情况和信息化建设水平，全面梳理整合各类涉企证照事项，按照“能整合的尽量整合、该简化的尽量简化、该减掉的尽量减掉”原则，将信息采集、记载公示、管理备查类的一半经营项目涉企证照事项，企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项等整合到营业执照上，对于关系国家安全和经济安全、公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合。通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，压缩企业进入市场前后的涉企证照事项，减少制约创业创新的不合理束缚，营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。

部门联动，推进业务信息共享

推进“多证合一”改革，涉及工商和市场监管、人社、统计、公安、机构编制、发改、法制等多个部门，需建立协调推进机制，分工协作，密切配合，及时研究解决改革中遇到的问题。对此城关工商积极联合发改、农牧、国土、食药、地税等18家单位召开座谈会，共同对城关区“多证合一”改革前期准备、后续监管、信息共享等方面交换意见，并达成各负其责、齐抓共管的共识，协调解决改革中出现的问题，针对改革中遇到的新情况新问题，及时沟通协调，凝聚推动改革的整体合力。与此同时，该局通过“甘肃省部门协同监管平台”及时向人社、统计等部门推送企业登记信息，在政务专网和政务外网主动加强与相关部门的沟通联络，确保信息共享交换不留盲区，做到“让数据网上行、部门协同办、企业不跑腿”。

落实制度，做好改革过渡衔接

该局在健全和完善“五证合一”登记制度改革机制、技术方案的基础上，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，即申请人办理企业注册登记时，只需填写一张表格，向一个窗口提交一套材料。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用系统公示并归集至共享平台。企业不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项，相关部门通过信息共享满足管理需要。已按“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，无需重新申办“多证合一”登记，由登记机关将相关信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

多措并举，提高登记服务效能

为提高登记服务效能，该局采取了多项措施。做好政策解读，在政务大厅办证窗口向办事群众、新办市场主体宣传改革具体内容、适用范围和改革衔接等事项，并利用媒体多角度解读“多证合一”改革内容，让企业和群众知晓办事流程和提交材料等。加强业务培训，组织窗口工作人员参加省、市专项业务培训，同时分批次举办“多证合一”业务培训班，采取以老带新、岗位轮换、岗位练兵等形式，提高业务水平和操作技能，为企业提供优质高效服务。优化服务方式，在全省首创“独任登记制”，授予九名窗口受理人员相关权限，由他们独立履行受理和审核职能，不再报批审核，同时建立“咨询帮办制”，及时回应和解释社会关切的问题，让群众少跑腿，引导群众办成事。优化办事流程，实现一个窗口对外、一站式办结。□兰州日报全媒体首席记者杨晟途

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