让人民群众享受更多的改革成果 甘肃省大力保障和改善民生工作纪实

省人力资源和社会保障厅通过举办各类专业人才招聘会拓宽就业渠道。（资料图片）本报记者吕亚龙

本报记者徐俊勇文洁

群众利益无小事，民生问题大于天。

党的十九大报告明确提出：让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。面对就业、收入、社会保障、养老等一系列与人民群众息息相关的民生工作，省委省政府始终践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，尽最大努力为老百姓办实事办好事，让人民群众共享发展与改革带来的成果。

一串串递增数字感同身受，一个个利好消息纷纷点赞：

全省累计新增就业217.8万人，城镇登记失业率保持在3%以内。

城乡居民养老金、企业退休人员养老金分别增长55%和45%，城乡居民基本医保财政补助标准增长87.5%，城乡低保标准分别提高73.5%和135.2%。

全省111.1万农村完全或部分丧失劳动能力的低保对象和农村特困救助供养人员实现应保尽保。

全省已建成并投入运营的社会福利院、老年公寓、老年养护院、敬老院等养老机构360家，养老床位增至13.2万张，养老机构已覆盖所有市（州）、95%的县（市、区）和区域性中心乡镇……

将就业作为头等大事来抓

就业是最大的民生，牵动着社会各界的神经。

2月24日，农历正月初九，年味还浓，而甘肃省人力资源市场举办的2018年甘肃省“绚丽甘肃人勤春早”人才招聘周活动现场却已是人头攒动，来自武山的杜永峰和同伴早早入场，仔细寻找与自己专业相关的职位。

招聘会第一天，现场有110余家企事业单位参加，提供各类就业岗位5000多个。当天约有2000名求职者入场，达成意向性就业协议881份，其中高校毕业生达成就业意向性协议181份。记者了解到，甘肃省人力资源市场在节后的一个月内还安排了近30场招聘会，为广大求职者牵线搭桥找工作。

2017年，面对经济增速放缓、结构调整力度加大的形势，省委、省政府把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施就业优先战略和积极就业政策，以推动实现更高质量和更充分就业为主线，坚持鼓励创业和促进就业相结合，以创业培训和就业技能培训为支撑，统筹做好高校毕业生、去产能企业分流职工、就业困难人员等重点群体就业创业工作，就业局势保持总体稳定。

2017年，全省共选拔招聘1.7万名高校毕业生到基层和企业就业，为2.6万名应届高校毕业生发放了求职创业补贴。2612名去产能分流职工多渠道安置到位。采取就业培训、职业介绍、开发公益性岗位等针对性措施，共帮助15.7万名失业人员和3.7万名就业困难人员实现就业。

省级创业带动就业扶持资金投入7000万元，为5个省级返乡创业示范县区、34户入驻（孵）初创企业、69个省级创业就业孵化示范基地（园区）、265名创业人员提供了创业补助。目前，已累计建成17个国家级农民工返乡创业试点县、8个省级农民工返乡创业示范县和85个省级创业孵化示范基地（园区），85个省级示范基地（园区）入驻企业4000多户，吸纳带动就业6.5万余人；发放创业担保贷款19.6亿元、吸纳带动就业5.83万人。

全省还坚持把加强技能培训作为促就业、保增收的基础性、战略性、先导性工程，以58个片区贫困县、17个插花型贫困县劳动力为重点，分层分类开展职业培训，增强培训的针对性和实效性。完成职业技能培训46.3万人、职业技能鉴定30.9万人，开展职业技能培训鉴定维权上门服务9.3万人、获证率92%。新增高技能人才1.35万人，技能人才总量达到140.7万人，其中高技能人才36.75万人。

城乡富余劳动力输转保持稳定，全年输转城乡富余劳动力529.5万人，创劳务收入1028.7亿元。建立了东西部劳务协作精准对接机制，甘肃省与天津市开展合作，定西、陇南、甘南、临夏两市两州与青岛、福州、厦门分别签订了对口帮扶劳务合作协议，通过订单、订岗、定向稳定输转1.1万人。

2017年全省城镇新增就业43.78万人，完成年度目标任务的109.5%；城镇登记失业率2.71%，低于年度控制计划1.29个百分点；应届高校毕业生就业率达到92.4%，超额完成年度目标。

兜好社会保障这个底

社会保障如何兜底，责任重大。

2017年，全省各项社会保险参保总人数达4743.67万人次，初步实现了人人享有基本社保的目标。运用全民参保登记基础信息，精确推进了城镇职工和城乡居民参保工作。

社保待遇水平继续提升，甘肃省连续第13年提高企业退休人员基本养老金标准，目前月人均养老金达到2435元。多个市州增加了城乡居民基本养老保险基础养老金市级、县级补贴，全省基础养老金平均每人每月达95元。城乡居民医保财政补助标准提高到人均不低于450元，全省城镇职工和居民医保最高支付限额平均达到24万元和9万元，住院费用政策范围内报销比例平均达到78.3%和71.2%左右。失业保险金发放标准最高达到每月1458元。工伤保险待遇正常调整机制基本建立，人均伤残津贴达到每月2667元。

社保制度更加完善，职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度和机制更加健全。2017年大病保险参保人数为2204万人，筹资总额为12.1亿元，享受待遇18.4万人次，大病保险报销6.36亿元。

异地就医直接结算工作扎实推进，目前，甘肃省共有282家定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。作为参保省，已实现跨省异地就医结算1685人次，医保基金支付2305.6万元；作为就医省，已实现跨省异地就医结算229人次，医保基金支付152.6万元。省级异地就医结算平台实现省内异地就医直接结算281人次，医保基金支付228.9万元。

目前，甘肃省全民参保登记计划工作基本完成，全省已经基本完成入户调查登记任务。本地参保直接入库2504万人，入库率达到96%。

2017年，甘肃省全面提高城市、农村低保保障标准和补助水平，还提高了农村特困人员救助供养省级补助标准。通过提标提补，2017年全省农村低保一、二类对象和全省农村特困供养人员共123.55万人持续实现了收入上的“政策性脱贫”。同时，将所有农村低保户、农村分散供养特困人员以及优抚对象家庭中住房属D级危房的，全部纳入全省危房改造范围，每户补助2万元，提供5万元20年贴息贷款，帮助其改善居住条件。

为有效缓解困难群众看病难，从根本上遏制因病致贫、因病返贫现象，甘肃省多个部门明确规定对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险的个人缴费部分给予定额资助；将低保对象、特困救助供养人员大病保险起付线由5000元降低到3000元，实现了社会救助与医疗保障政策的有效衔接。及时足额发放困难残疾人生活和重度残疾人护理“两项补贴”。2017年，省市县三级共为28.2万多名符合条件的残疾人发放“两项补贴”2.84亿元，有效保障了残疾人基本生活。

让更多老人老有所养

如何安放我们的晚年，关系身边的每一个人。

近年来，甘肃省陆续出台了30多个专项配套政策文件，让每一个老年人都能安心静心舒心养老。

据介绍，2016年和2017年，全省民政部门安排64%的省级福彩公益金4.45亿元，同时争取中央彩票公益金和社会服务兜底工程养老服务体系建设专项资金3.5亿元、省级公共预算资金6000万元，重点支持建设了一批县级、乡镇养老服务设施和社区日间照料中心，有效改善了县、乡两级养老服务设施条件，提高为孤寡、失能、高龄老人提供生活照料、健康护理等服务的能力。目前养老设施已覆盖80%的城市社区和46%的行政村，已有超过50%的养老院能以不同方式为入住老年人提供医疗卫生服务。

全省大力发展居家和社区养老，以“互联网+”智慧养老为抓手，全面启动养老服务信息平台硬件建设和软件开发，一批为居家老年人提供服务的养老服务组织和企业得到快速发展，2017年就服务老年人547万人次。

据了解，目前，居家养老服务平台已覆盖到全省14个市州的20多个县区，“一网一系统五中心”（全省养老服务网站，养老基础信息管理系统，服务中心、数据中心、管理中心、应用中心、支撑中心）养老服务信息格局初步形成，先后吸纳加盟企业600多家，年提供服务近500万人次，城镇“15分钟养老服务圈”逐步形成。

老人的晚年生活，除了精神上的安慰，口袋里还需要零花钱。从2017年起，甘肃省全面建立经济困难老年人补贴制度，为特困、低保、计生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人每人每月发放服务补贴100元，补贴对象达到9.73万人。并明确将高龄老年人生活补贴纳入城乡居民基本养老保险待遇发放范围，建立正常的高龄老年人生活补贴增长机制。

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